惠来率先实施“农民工匠”模式推进美丽农村建设

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惠来县各村采用“农民工匠”模式，加快新农村建设。图为龙江镇邦庄村党建文化园。翁姚兴黄卓琦照片

“按照传统的项目实施流程，这样一条村道至少需要两个月的时间才能修好，采用‘农民工匠’模式，工期缩短了50多天，工作效率大大提高了！”惠来县鳌江镇呼后村采用“农民工匠”的模式推广东山自然村的硬底项目，仅用了10多天就完成了项目建设。村干部们由衷地叹了口气。

去年以来，惠来县深入贯彻落实省市实施农村振兴战略的决策部署，直面农村基础差、历史欠账多的现实，率先在全市大力推广“农民工匠”模式，解决新农村建设项目实施问题，简化建设流程，节约建设资金和成本，激发农民参与美丽农村建设的积极性，推动全县美丽农村建设走上“快车道”。

逐点推广“农民工匠”模式

农村工程项目建设过程复杂、成本高、实施进度慢，在一定程度上影响了美丽农村的建设进度，令基层干部头疼。如何有效解决这一问题，尽快让民生工程用地成为惠来县领导干部一直在思考的问题。

去年以来，经过广泛深入的实地调研，全县找到了一个突破口——实施“农民工匠”模式，在龙江镇的邦庄村、孔梅村和剑龙村选择了三个技术难度不大的小项目作为示范点，精心组织，先行试点，总结形成了符合全县实际情况的可复制模式。以村为中心，以点带面，以示范带动，全面推广，整体推进，全力推进农村工程建设。

事实证明，“农民工匠”模式的实施带来了显著的成效。在这一模式的推动下，惠来县的新农村建设项目，如乡村道路硬化、小公园、小广场等，得到了快速推进。截至今年4月，惠来县286个行政村中，有163个采用“农民工匠”模式实施了道路硬化、公共文化设施、小型水利改造等项目，已开工项目435个，投资1.6882亿元，完成项目139个。据报道，大多数采用“农民工匠”模式的项目节省了约40%的资金，大大降低了建设成本，大大加快了建设进度，有效保证了建设质量，受到了广大农村群众的欢迎。

简化复杂性高效推进美丽农村建设

惠来县在实施“农民工匠”模式的过程中，结合实际情况，由县农业局等职能部门牵头，制定并发布了《惠来县简化农村项目建设流程指导意见》，明确了项目选择、主体选择、流程设计和资金使用，简化了复杂性，保证了模式的高效运行。

惠来县农业局相关负责人表示，在实施“农民工匠”模式的过程中，有几个明显的特点。首先，突出项目筛选的“精准性和易用性”，明确该模式适用的项目类型为技术要求较低的农村小型项目，如农村道路硬化、机耕道、小型农田水利、危房改造等。，由村民自建，受益者直接受益(投资额在100万元人民币以下)。第二，在选择项目时，要安排好“能力和技能”，明确行政村是项目实施的主体，村委会是项目责任的主体，优先考虑本村有才能的工匠，并从新农村建设咨询委员会、乡镇委员会、老人委员会和村里的老工匠中推荐5-7人成立项目建设委员会， 该机构是项目建设的主体，负责承担项目建设组织、材料采购、财务管理和质量监督等具体任务，使人们能够参与项目建设和监督的全过程。 第三，在实施“农民工匠”模式的过程设计中，突出“简单实用”。针对传统新农村建设项目过程复杂、实施时间长的特点，突出简单性和实用性，科学合理地简化小农村项目建设流程，促进项目快速启动。最后，遵循资金使用“经济、审慎”的原则，在简化流程、降低工程设计费、图纸审查费、招标代理费等费用的前提下，进一步改变传统的工、材承包的工程建设模式，实行工程建设实行自行采购建筑材料，节约工程成本40%左右。在保证建筑材料使用质量的基础上，确保有限的资金带来更大的效益，加快美丽农村的建设进程。

精心组织，为项目建设提供最佳服务

为了保证“农民工匠”模式的有效性，惠来县严格划分责任区，县、镇、村分开联动，实现“三级联动”。在下一阶段，惠来县镇班子成员多次深入农村建设现场，协调解决项目建设中的实际困难，促进开工、推广、竣工和投产，努力为农村项目建设提供最佳服务。

同时，全县注重宣传引导作用，综合利用广播、网站、条幅、宣传栏等。从多个渠道和方向宣传“农民工匠”模式的具体做法和目的。一方面，要提高乡镇干部对简化农村项目建设过程的认识，要明确“简化不是简化”，农村项目建设过程必须按照严格、审慎的工作作风，合理、合规、高效地进行简化，做到注重实际、务实、见实效，杜绝随意变通、弄虚作假、弄虚作假和拖延拖延。另一方面，增强全民参与美丽农村建设的积极性和主动性，形成强有力的干群协同和自上而下的联动，确保简化农村工程建设快速有序推进。此外，“农民工匠”模式的实施也加快了各地扶贫的步伐。该县西溪镇部分村庄聘请有劳动能力的贫困户作为项目建设的泥瓦匠或簿记员，平均每天可为贫困户带来150元至250元的收入，不仅实现了贫困户的就业增长，也使贫困户获得了劳动技能培训。

来源：揭阳新闻