榕城全力推进"两违"整治工作 已完成拆违15.5万平方米

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荣成区大力推进“两违”整治。苏祥照片

荣成区坚持政治导向，认真落实市委、市政府的决策部署，围绕违法建设和治理的重点难点问题，敢于触及真相，严打，以零容忍高压态势、零距离监管，大力推进“两违”整治工作。今年以来，该地区已拆迁15.5万平方米，取得了明显的成效。

“一责任制”

加强实施工作

做好非法拆迁控制工作，建立权责明确、协调运行的责任制是基础。

荣成区落实了三级书记负责制，成立了以区委书记为组长、区长为第一副组长的土地执法监督领导小组，定期召开会议，建立了良好的会议沟通机制，及时研究解决了实际问题。各个街道和社区都成立了领导小组，党组织的“一把手”被作为第一责任人，做好主体责任的承包工作。全区形成了一次抓一个层次、分层次实施的良好格局。全区始终贯彻“一线工作法”贯穿工作全过程，区党政领导班子深入一线现场，指挥和控制违法行为；下发了《关于打击违法建设和治理的实施意见》等一系列文件，明确了13个区级部门和街道的工作职责，齐心协力确保工作落实到位。

为做好控制违法行为的具体工作，该区强化了街道和社区网格化工作者的职责，充实了网格化城市管理的执法力量，推行了“街哨、部门举报”；以网格化为单位，严格落实社区干部包网格化和网格化干部包户工作机制，全面开展调查摸底，实时掌握存量违法建设、政策解读、组织协调的基础，通过网格化模式和机制有效控制违法拆迁管理水平。同时，全面开展公职人员违法建设调查，掌握公职人员在建和未建土地信息。坚持党员干部带头示范，任何单位和个人不得搞特权，切实维护违法建设和治理的公平正义。

“一系列困难”

实现高效发展

要控制和化解违法行为，必须从重点和难点上有所突破。荣成区从维护群众利益出发，从点带面，重点突破，分类实施，有效推进全区“两违”整治工作。

去年，该区率先整治龙泉山别墅大规模违法建筑，违法现象严重，影响恶劣。共拆除违章建筑约4000平方米，拆除游泳池、水上公园约6000平方米，收回占用集体土地约50亩，达到了“纠一案、打一片、教育一方”的效果。

今年6月6日，荣成区组织拆除了位于金仙门大道以北、科阳花园以西的违法建筑。据了解，该违法建筑属于国有工业用地，占地面积3.9亩，已建成12座6层半人行道，建筑面积3300平方米，剩余土地约2亩。2019年初，违法建设主体在剩余土地上开工建设，改建了原有的单层钢结构厂房，并拟建设两栋钢筋混凝土结构的住宅楼，一栋地上15层，另一栋地上13层，全部包括一个总建筑面积超过1.8万平方米的地下车库。现已建成地上10层和地上7层各一座，总建筑面积约11000平方米。目前，违法建筑拆除工作正在加紧进行。

除开展大规模违法建筑整治专项行动外，全区还全面开展了在建违法建筑普查整治，并以网格为单位开展了全区在建工程地毯式普查，密切跟踪全球在建违法建筑普查结果，坚持联合预防、综合治理的方针，推进全市普查整治。今年以来，全区共出动执法人员6000余人，查处违法建筑和抢劫案件133起，拆除违法建(构)筑物7200余处，面积15.5万平方米。同时，对非法使用的地图点进行了重拳出击，对新增的非法用地进行了控制、制止和及时纠正。自2018年以来，全区共清理复耕101起，覆盖面积373.8亩(224.15亩耕地)，有效打击了乱占土地现象。

此外，全区掀起了“三清、三拆、三整顿”的浪潮，以市委农村振兴领导小组办公室暗访为切入点，全力清理违法建筑存量，进行分类，制定实施方案，落实工作措施。今年共拆除危房75栋，4140平方米，拆猪圈、牛羊圈、露天厕所26个，781平方米，8469户。

“一套工作制度”

改善正常管理

没有规则，方圆。荣成区坚持控制和拆除违法行为，同时建立制度，加强法律法规的执行力度，加大政策宣传力度，建立和完善正常的管理机制，不断引导控制和拆除违法行为进一步发展。

在该区，建立了区和街道两级的工作账户，以加强对非法建筑的控制。其中，区级台账由区城管执法部门牵头，对在建项目进行全面调查，形成区级在建项目台账，对在建建筑进行分类筛选，细化“负面清单”和“整改清单”台账。为实施分类处置奠定基础；街道台账依托基础网格工作系统，收集违章建筑的基本信息，建立详细的住户花名册和数据库，实时掌握违章建筑的动态。区城管执法局牵头制定了“三年行动计划”，根据总账户解决重点问题，并分解到各条街道实施，以实现和解和撤销。

全区建立了日常监督、舆论引导、监督监督三大机制，形成合力。区城管执法部门成立机动中队，以北、中、南三区为单位开展机动巡查和处置，对违法建筑存量大、盗窃抢建手段严重的地区进行重点巡查，加强日常巡查和管控。通过电视、微信等媒体，加大违法建筑法律法规和违法建筑危害性的宣传力度，召开村民代表大会、党员代表大会等。，开展立体化、多元化宣传，坚决揭露典型案例。同时，以区委、区政府的名义，设立违法建设举报电话，畅通监督渠道，最大限度地获得群众的理解和支持；不定期派出暗访队对全区违法建筑进行检查，责令当地街道采取果断强硬措施，依法打击盗窃和抢建行为，整改后及时回访核实，使暗访工作事半功倍，并以结果反映执行落实效果。

来源：揭阳新闻