惠来在全市率先推行"农民工匠"模式 助推美丽乡村建设

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惠来县所有村庄都采用“农民工匠”模式，加快新农村建设。图为龙江镇邦庄村党建文化园。翁姚兴黄卓琪照片

“按照传统的工程实施流程，这样的村道至少需要两个月才能修好，而且采用了‘农民工匠’的模式，工期缩短了50多天，工作效率大大提高了！”惠来县鳌江镇胡后村采用“农民工匠”模式推广东山自然村的硬底工程，只用了10多天就完成了工程建设。村干部们由衷地叹了口气。

去年以来，惠来县深入贯彻落实省市关于实施农村振兴战略的决策部署，面对农村基础差、历史欠账多的现实，率先在全市大力推广“农民工匠”模式，解决新农村建设项目实施难题，简化建设流程，节约建设资金和成本，激发农民参与美丽农村建设的积极性，推动全县美丽农村建设走上“快车道”。

逐点推广“农民工匠”模式

农村工程项目建设过程复杂、成本高、实施进度慢，在一定程度上影响了美丽农村的建设进度，令基层干部头疼。如何有效解决这一问题，让民生工程尽快上马，已经成为惠来县领导干部一直在思考的问题。

去年以来，经过广泛深入的实地考察，全县找到了一个突破口——实施“农民工匠”模式，选择龙江镇邦庄村、孔梅村、剑龙村三个技术难度不大的小项目作为示范点，精心组织，先试后总结，形成了一个符合全县实际情况的可复制模式。我们要以村为本、点带面、示范带动、全面推广、整体推进，全力推进农村工程建设。

事实证明，“农民工匠”模式的实施带来了显著的成效。在这一模式的推动下，惠来县新农村建设项目如乡村道路和车行道硬化、小公园和小广场等得到了快速推进。截至今年4月，惠来286个行政村中，有163个采用“农民工匠”模式实施道路硬化、公共文化设施和小型水利改造等项目，共铺开435个项目，投资1.6882亿元，完成139个项目。据悉，大部分采用“农民工匠”模式的项目节省了约40%的资金，显著降低了建设成本，显著加快了建设进度，有效保证了建设质量，受到农村群众的普遍欢迎。

简化复杂性高效推进美丽农村建设

惠来县在实施“农民工匠”模式的过程中，结合实际情况，由县农业局等职能部门牵头，制定并下发了《惠来县简化农村项目建设流程指导意见》，明确了项目选择、主体选择、流程设计和资金使用，简化了复杂性，保证了模式的高效运行。

惠来县农业和农村局相关负责人表示，在实施“农民工匠”模式的过程中，有几个明显的特点。首先，突出项目筛选的“精准性和便捷性”，明确该模式适用的项目类型为技术要求较低的农村小型项目，如农村道路硬化、机耕道路、小型农田水利、危房改造等。，由村民自建，受益者直接受益(投资额在100万元以下)。第二，在选题上要安排好“能力和技能”，明确行政村是项目实施的主体，村委会是项目责任的主体，优先考虑本村有才华的工匠，并从新农村建设咨询委员会、乡镇委员会、老年理事会和村里的老工匠中推荐5-7人成立项目建设理事会。 它是项目建设的主体，负责承担项目建设组织、材料采购、财务管理和质量监督等具体任务，使人们能够参与项目建设和监督的全过程。 第三，在实施“农民工匠”模式的过程设计中，突出“简单实用”。针对传统新农村建设项目流程复杂、实施时间长的特点，突出简洁性和实用性，科学合理地简化小农村项目建设流程，促进项目快速启动。最后，遵循资金使用的“经济、审慎”原则，在简化流程、降低工程设计费、图纸审查费、招标代理费等费用的前提下，进一步改变传统的工程建设模式，实行工程建设主体自行采购建筑材料，节约工程造价的40%左右。在保证所用建筑材料质量的基础上，我们将确保有限的资金带来更大的效益，加快美丽乡村的建设进程。

精心组织，为项目建设提供最好的服务

为了保证“农民工匠”模式的有效性，惠来县严格划分责任区，县、镇、村分开联动，实现“三级联动”。在接下来的阶段，惠来县镇班子成员多次深入农村建设现场，协调解决项目建设中的实际困难，促进开工、推广、竣工和投产，努力为农村项目建设提供最好的服务。

同时，全县注重宣传引导作用，综合利用广播、网站、微信、横幅、宣传栏等。多渠道、多方向宣传“农民工匠”模式的具体做法和目的。一方面，要提高乡镇干部对简化农村工程建设过程的认识，明确“简化不是简化”，要按照严格谨慎、求真务实的工作作风、合理合规、高效高效的原则，简化农村工程建设过程，做到实事求是、实事求是，杜绝随意变通、弄虚作假、拖延拖延拖延。另一方面，增强全民参与美丽农村建设的积极性和主动性，形成强有力的干群协同和自上而下的联动，确保简化农村工程建设快速有序推进。此外，“农民工匠”模式的实施也加快了各地扶贫的步伐。该县西溪镇部分村庄聘请有劳动能力的贫困户担任项目建设的泥瓦匠或簿记员，平均每天可为贫困户带来150元至250元的收入，不仅实现了贫困户的就业增长，也使贫困户获得了劳动技能培训。

来源：揭阳新闻