揭东区：推动基层党建全面进步全面过硬

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今年，揭东区把深化组织力量作为加强基层党建工作的重要内容，研究制定了《揭东区深化组织力量、推进基层党建全面进步和完善工作方案》，部署开展了“五大活动”，打造了独具特色的“揭东版”深化组织力量，力争在决战中为加强基层党建工作奠定三年行动计划。

注重团队政治建设

开展“大幅提高政治能力”活动

揭东区以“重点少数民族”为重点。深化学习在新的时代背景下践行习近平的中国特色社会主义，着力强化地区领导的政治属性和功能。

全区实行领导干部走上讲台制度，促进学习和教育的正常化。我们要在搞好学习教育的基础上，统筹安排区党政领导班子成员到党校讲授党课，以讲促学，推动领导干部超前学习新思想。

同时，开展“清仓行动”，推动整改落实制度化。落实“清账”制度，审核统计“一账两单”、集中管理清单和主题教育期间确立的12项专项整治任务，牵头整改自身问题和分管地区、单位的整治工作。此外，贯彻《一线工作法》，促进工作作风的长期转变。领导干部每周至少三次不打招呼到基层了解情况、解决问题，成为扶贫和农村振兴的第一线指挥官。

注重机构能力建设

开展“治理能力大提升”活动

揭东区以优化、协调、高效为原则，不断深化机构改革和作风整顿成果，突出四个重点，进一步推进机构工作的规范化、制度化和专业化。

——突出作风整顿的持久性，抓好作风“负面清单”的整改落实。继续巩固去年党风廉政建设成果，对各单位自查“负面清单”整改落实情况进行重大检查，推动党风廉政建设不断深化和落实。

——突出职能效能，做好下半年机构改革。组织对区直属单位的专项调研，进一步梳理机构改革后区直属单位的机构职能设置和运行情况，及时调整和完善，优化职能设置，强化作用。

——突出团队管理的系统性，改善干部的“人岗关系”。分析各单位人员编制、岗位空紧缺情况，了解现有公务员中经济、法律、城市规划和管理等专业人员的情况，从整体上促进“人岗匹配”。

——突出治理能力专业化，全面开展“基层治理轮训”。以提升干部基层执政能力为重要任务，对区级机关干部进行分类轮训，重点提高干部的政治理论、业务能力和政策水平。扩大“百门微型党课”实施范围，选拔熟悉法律和农村基层工作的人才，充实党校师资队伍，推出一系列基层治理精品课程。

注重城镇和街道的系统建设

开展“体制改革大转型”活动

揭东区以乡镇体制改革为出发点，同时促进了乡镇和街道基层治理效率的提高，为基层社会治理模式的构建奠定了更好的基础和保障。

一方面，坚持权利与责任并重，优化城镇和街道功能。根据当地实际需要，科学合理地设置机构职能和职责，并根据机构职能进一步规范和优化设置。同时，加大权力释放力度，按照实际需要的原则，将县级行政许可、行政处罚、行政强制、公共服务等经济社会管理权限全面下放给乡镇和街道。另一方面，坚持基层导向，增强城镇街道实力。建议在体制改革后，结合部门职能和人员的专业特长、工作特点和现实表现，对现有人员进行整体配置。进一步加强区级部门与镇街干部的交流，选拔一批具有专业知识，特别是熟悉“三农”工作的优秀年轻干部到镇街工作，充实基层力量。通过案例分析、否定列表、规划权力红线，统筹开展政策和业务培训，提高基层干部业务水平。

注重农村组织建设

开展“村级变革准备”活动

揭东区以2021年村级换届为重点，认真落实加强农村基层党组织建设的工作要求，推动基层组织建设全面加强。

该区采用“全覆盖+深入调查”的模式，开展村级变迁的初步调查。第一轮对120个村庄(社区)进行了综合评判，从各个方面找到了基础。第二轮深入调查困难村(社区)，找出问题症结，理清工作思路，制定“一村一策一专”，确保困难村(社区)改造任务在村级组织换届前完成。以“规范组织机构+建立党建网格”的形式提高组织建设质量。全面把握行政村党组织设置，理顺村级集体经济组织设置，逐步实现村级党组织设置与村务管理体制和经济体制的一致性。同时，要推进基层党建网格化和基层网格化治理的建立，研究建立通用网格化，有效实现基层党建和基层治理的推进，推进村级管理体制的完善，重点推进民主管理、宅基地管理和居住建筑控制等程序。通过“春苗计划+三类人事信息库”拓宽村干部选拔范围。完善“春苗计划”和“三类人员”信息库的遴选机制，进一步筛选和优化“三类人员”信息库，将合格的后备干部纳入“春苗计划”，每个村按标准配备一至两名后备干部，进一步提高“春苗计划”中后备干部的待遇。目前，全区已将“春苗计划”后备干部补助标准提高到村(社区)“两委”干部生活补助标准的70%，并将根据考核结果发放奖励补助。

注重群众思想建设

开展“思想观念大跃进”活动

揭东区以凝聚党的民心为重点，充分加强基层党组织和党员宣传党的思想、团结和动员群众的作用，促进人民思想观念的转变。

一方面，实施党员教育阵地拓展工程，进一步深化党员教育水平。计划在全区三个市级党员教育基地探索建立区委党校现场教学点，并结合各乡镇和街道的实际，在条件成熟、红色资源丰富的村(社区)建立乡镇党校分教学点，不断拓展党员教育模式，促进党员更好地发挥团结动员群众的作用。另一方面，我们将建设新时期文明实践国家试点中心，进一步强化组织和宣传职能。利用好揭东新时代文明实践中心纳入国家试点的契机，组织基层党员宣传习近平新时代中国特色社会主义和党的各项决策部署，充分扩大基层党组织宣传覆盖面，宣传引导群众全心全意与党同在。

来源：揭阳新闻