市人大常委会“三个覆盖”做好规范性文件备案审查工作

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近年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极履行规范性文件备案审查职责，扎实推进继续实施备案审查，突出“三个全覆盖”，努力为保障宪法法律的实施、维护国家法制统一和保障公民合法权益做出应有的贡献。

突出规范性文件审查的全覆盖面

市人大常委会高度重视规范性文件的备案审查工作，不断增强对备案审查重要性的认识，切实加强审查监督，采取“主动审查”的方式，认真审查研究了市政府自2019年以来提交的《揭阳市户外广告和招牌设置管理办法》等3件法规和《揭阳市人民政府关于划定揭阳市高速铁路综合线路安全保护区的公告》等10件规范性文件。做好备案审查全覆盖工作，通过认真检查和反复讨论，及时发现可能出现的问题，加强与备案单位的沟通和协调，共同推动相关问题的妥善解决，实现备案审查全覆盖监管，落实“有备无患、审前准备、纠错”的总体要求，充分发挥备案审查制度的监督检查功能。

突出记录评审业务能力培训的全覆盖面

市人大常委会重视加强备案审查制度和能力建设，充实和加强业务骨干，积极派员参加上级人大组织的各类培训活动，组织召开全市规范性文件备案审查培训会议，培训同级人大常委会相关人员。此外，指派专门人员协助和指导各县(市、区)人大常委会做好本地区的业务培训工作，特别是在下级人大中推广使用统一的规范性文件备案审查信息平台，努力推进全市备案审查工作的规范化和智能化。在以往的备案审查培训中，参与者纵向覆盖了市、县、乡三级人大，横向覆盖了人大系统和“一府两院”，实现了备案审查业务能力培训的全覆盖。通过有针对性的参与和培训，有效提高了整个备案审查队伍的政治理论素养和专业实践水平，夯实了做好备案审查能力的基础。

突出记录评审工作报告的全部内容

市人大常委会把备案审查工作放在重要位置，以纳入年度监督和立法工作计划的形式，在常委会整体工作中系统规划和推进。自2018年以来，连续两年听取法律委员会关于规范性文件备案审查的专题报告。同时，为推动县人大常委会履行备案审查职责，市人大常委会积极引导、跟踪和督促县(市、区)人大常委会做好此项工作的实施。今年1月，五个县(市、区)人大常委会首次听取了备案审查工作报告，实现了市、县人大常委会听取备案审查工作报告的全覆盖。通过听取全覆盖的备案审查报告，我们及时研究解决了实际工作中存在的各种问题，加强了对备案审查工作的组织领导，为推动备案审查工作取得更好的效果提供了有力保障。

下一步，市人大常委会将坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，进一步加强和改进备案审查工作，努力开创备案审查工作新局面，不断把揭阳市规范性文件备案审查工作推向新阶段。

来源：揭阳新闻