因户因人施策！空港经济区攻坚克难全力打好脱贫攻坚战

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空港经济区实施消费扶贫，拓宽了“石牌红”红薯等农产品的消费渠道，增加了农民收入。黄智慧

空·吴·林强是香港经济特区宝台镇宝台社区的一个贫困家庭，他是家里唯一的劳动力。他过去常常做小工来养家。今年，受疫情影响，他一直找不到工作。就在他担心的时候，社区为他安排了扶贫站。如今，在保泰社区当清洁工的吴，每月收入2100元，这就保证了基本的家庭生活。“社区干部很关心我，为我安排工作。现在我有了收入，我的心就踏实多了！”吴对的感激之情溢于言表。

为了帮助贫困户就业，保泰镇充分利用扶贫公益岗位，鼓励贫困户积极就业，让有劳动能力、有就业愿望、无工作可帮的贫困劳动者从事村级清洁等工作，真正实现“不出家门、不出家门、不出家门、不出工做”。这是空经济特区与贫困作斗争的缩影。新时期实施精准扶贫和精准扶贫以来，空港经济区认真落实上级决策部署，切实把扶贫作为最大的政治任务和第一项民生工程，集中人力、财力、物力和精力，全力以赴打好脱贫攻坚战，扶贫工作取得了明显成效。

加强组织领导，确保职责准确到位

自2016年以来，空经济特区全面贯彻落实党中央关于实现消除贫困目标攻坚战的决策部署和省市相关工作要求，紧紧围绕“到2020年如期完成消除贫困任务”的总体目标，坚持以村为基础的政策。建立健全扶贫体系和机制，制定明确的政策，克服困难，努力工作，促进扶贫。

在扶贫工作中，各区明确了各级援助的责任，始终坚持以问题为导向。区委、区管委成员直接挂靠在乡镇(街道)上，深入基层一线调研指导脱贫致富工作。有序推进各项工作；各区、镇(街道)分别与84个贫困人口分散的村庄相连，实现救助队伍的全覆盖，确保每个贫困人口分散的村庄都有救助队伍，每个贫困家庭都有干部联系和帮助，共同努力脱贫致富。

与此同时，全区制定并下发了《新时期三年准确扶贫实施意见》等文件，各有关单位根据各自职能同时制定了一系列配套文件，为实现消除贫困目标进行艰苦奋斗提供了强有力的政策保障。

据悉，空港经济区内有84个有援助任务的村庄，分布在7个乡镇(街道)，有3704户贫困家庭和9074名贫困人口分散。到今年3月底，全区贫困人口已稳步退出，脱贫工作取得显著成绩。

突出民生保障，全面构筑扶贫底线

空从保护贫困户切身利益出发，加强了部门间的联动，全面推进了“两保无忧”政策的实施，确保了“一户一人”不被遗漏，全面构筑了扶贫底线。

在教育保障方面，2019年至2020年秋季学年，全区共资助贫困学生1132名，资助金额216.1万元；在医疗保障方面，全区实现了政府全额拨款100%用于建立贫困人口参加城乡居民基本医疗保险；在养老保险方面，各区按照最低缴费标准足额为贫困人口缴纳养老保险费，确保符合保险条件的贫困人口100%参加养老保险；民政政策方面，全区及时将符合条件的无劳动能力贫困户纳入底层政策，实现了无劳动能力贫困户政策的100%；在住房保障方面，该区全面调查了可疑的危房，并要求第三方进行专业评估。自2016年以来，该区有177户贫困家庭达到了危房改造的要求，危房改造已全部完成并被接受。

推进产业援助，做好扶贫项目实施工作

工业扶贫是脱贫的关键。在产业援助方面，到目前为止，空港经济区已经实施了81个扶贫项目，共投入财政专项扶贫资金10949.41万元。各地规划实施了光伏发电、资产收益、支持家庭发展生产等扶贫开发项目。项目累计收入约826万元，全部发放给建卡的贫困户。

2017年12月15日，迪都镇政府与揭阳光华能源科技有限公司签署协议，成立迪都镇绿色梦想产业扶贫开发中心(普通合伙)，合伙建设光伏电站。目前，该镇的35个电站已经完全接入电网。光伏扶贫项目一期投资收益分配已完成，410195.24元，惠及492户1731人的贫困家庭。正在申请投资收益的第二阶段；2019年1月1日，迪都镇绿色梦想产业扶贫开发中心(普通合伙)与迪都镇恒丰石材厂签订扶贫开发资金合作协议，共投入公共扶贫资金688.8万元，首期投资收益分配34.44万元，908户，贫困受益者2412人。投资收益分配的第二阶段正在计划中。空港经济区根据贫困村的实际情况，帮助贫困村培育和发展特色产业，实施产业扶贫，并采取多种措施激发贫困家庭脱贫的内生动力。

同时，继续加强劳动培训和就业转移，积极开展职业指导下的基层活动、举办招聘会、创建扶贫工作室、设立公益性岗位等公共就业服务活动，促进贫困家庭就业和增收。自2016年以来，全区共设立了5个扶贫车间，有效促进了贫困劳动者的就业和增收，帮助23名已建档的贫困人口实现了就业。

全区还全面实施了贫困户扶贫政策，与邮政储蓄银行和中国农业银行签订了小额贷款合同，设立了50万元担保基金；同时，进一步加大宣传力度，对愿意贷款的贫困人口进行调查，开展信用评估工作。截至目前，共发放贷款193户，贷款资金总额622.35万元，累计贴息11.5万元。

坚持党的建设的领导，带动贫困人口增加收入

空在推进扶贫工作中，切实深化了对经济特区党建工作的指导，不断完善和落实抓党建促扶贫的制度和机制，发挥了基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用，着力通过消费和就业扶贫，从而增加了贫困人口的收入。

全区始终坚持以党的建设为指导，集中整顿农村薄弱基层党组织，继续实施以选拔领导为重点，有效匹配薄弱基层党组织，抓好分类实施，努力发展集体经济，提高农村党员带领群众脱贫致富能力，帮助群众脱贫致富。

同时，各区积极实施消费扶贫，并积极组织辖区内的扶贫产品、农业主导产业、优秀企业或地方特色农产品参加省市各级展览平台活动:组织辖区内的梅峰种养专业合作社和祖堂果园专业合作社参加“广东扶贫展”；动员辖区内梅峰养殖专业合作社和万成电器落户东西优化网；组织邹汤果脯梨、桃山甘蓝、石牌红红薯、临湘古酒楼等扶贫农产品参加揭阳市“美丽乡村迎新年”农业特色产品展，拓宽农产品消费渠道，提高该地区农民收入水平。

加强资金管理，提高扶贫效率

为了提高扶贫资金的使用效率，空港经济区特别重视扶贫资金的管理，确保扶贫资金的使用规范化，并把资金用在刀刃上。

一方面，加强制度建设，下发《揭阳空港经济区扶贫开发资金筹集和使用监管实施方案》,坚持“项目跟随计划，资金跟随项目”的原则，规范项目申报和审批流程，进一步加强项目和资金管理，提高资金使用效率。2016年至2020年，全区共筹集扶贫资金11506.39万元，至今已使用11400.43万元，使用率为99.08%。2016年至2019年，全区共筹集广东省扶贫日捐赠资金118.21万元，全部到位。另一方面，全区建立了扶贫开发资金项目公示制度，按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，分类公开相关信息内容，重点关注年度扶贫资金项目计划安排、资金使用和项目实施情况，有效提高扶贫资金使用的效率和透明度，实现对扶贫项目和资金的正常监管，保障贫困群众的知情权、参与权和监督权，确保扶贫工作的有效推进。

来源：揭阳新闻