多轮驱动助脱贫！普宁市“精准落实”推动扶贫政策落地

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大南山街石狮洋村在帮扶单位的帮助下，增强了“造血”功能，建立了农民市场，增加了村集体经济和贫困户的收入。罗凯威

“我们村用各级财政专项资金建成了200千瓦光伏发电扶贫工程。2018年竣工后，年收入约为7.5万元；参与广东李泰农业发展有限公司“无土蔬菜大棚种植基地”产业化项目，2019年收入约18万元。村集体经济收入从2015年的3.8万元增加到2019年的9.7万元。”该村党支部书记、村委会主任李振民近日走访普宁市大南山街河美村时，为记者精心算了一笔账。

河梅村是普宁市18个相对贫困村之一。全村采取党建帮扶、产业帮扶、民生帮扶、智力帮扶的“四轮驱动”帮扶模式。到2019年底，该村所有贫困家庭都已脱贫。

一年来，普宁市按照上级部署要求，围绕工作目标，全面落实责任。各地扶持单位共同努力，实施“三包”政策，扎实推进扶贫工作，取得实效，努力从根本上消除“贫困根源”，确保优质完成扶贫攻坚目标任务。

制定工作计划，严格执行挂牌督办

普宁市29个乡镇街道(含乔普区)的523个行政村中，有18个相对贫困村和492个分散贫困村。截至2019年12月底，共有5，562户相对贫困家庭和11，301名贫困人口。

普宁市委、市政府高度重视扶贫工作，多次召开会议研究部署扶贫工作。各级领导勇于承担扶贫责任，把握扶贫任务，经常带领团队到贫困村进行扶贫研究。如文章开头的鹤煤村，揭阳市委常委、普宁市委书记张士毅多次到村里调研指导工作，慰问贫困户，详细了解了村里的基本情况，对相关工作提出了具体要求，现场解决了村里的一些实际问题，给全村党员上了党课。普宁市委办公室、普宁市财政局、大南山街道主要负责人多次到村调研指导工作，在工作和资金上给予大力支持，帮助解决存在的问题。

与此同时，普宁市建立和完善了一系列工作机制，严格实施挂牌督办和挂牌战，制定了《普宁市挂牌督办和挂牌战衔接工作方案》，实施了普宁市领导挂牌督办和挂牌战，进一步落实扶贫政策，进一步完善了“治弱”工作，进一步完善了“一村一档一档”工作台帐，并持续跟踪巩固，确保各项工作落到实处。

落实底线政策，编织民生保障网络

2019年，该镇贫困家庭有419名学生，他们都享有教育和生活补贴；该镇有460户贫困家庭和1，869人符合最低生活保障要求，所有这些都被纳入了最低生活保障线...

在普宁市麒麟镇，记者注意到了上述数据。全镇全面落实“两忧三保”政策，落实贫困户子女生活费补贴、低收入和特困人员(五保户、孤儿和贫困儿童)政策、基本医疗、大病保险和养老保险政策、危房改造政策，取得了实效。

普宁市坚持把解决和落实保障政策作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，以建立档案和建卡的贫困人口为目标，压缩部门职责，全面检查和清理，重点落实教育、医疗保险、住房、饮用水和救助等保障政策。

同时，城市重点建设新农村，不断完善农村基础设施，改善农村生活环境质量，改变贫困村面貌。如麒麟镇陈侗村及配套单位已筹集500多万元，实施技能培训、文化体育广场、老年活动中心、农田水利设施、村道灯等30个配套项目。不断改善中的基础设施建设凸显了人居环境的改善，贫困村的面貌也发生了很大变化。

实施工业扶贫，通过项目促进扶贫

普宁市大南山街石狮洋村村民蔡伯峰(音译)告诉记者，他在村里新建的市场里做生意，每个月可以赚几千美元，他家的生活水平不断提高，他已经成功脱贫。

蔡伯峰提到的市场是石狮洋村的农贸市场，是石狮洋村扶贫造血工程之一。石狮洋村于2016年被列为新时期相对贫困的扶贫村。在东莞市石龙镇和揭阳市委办公室的帮助下，村集体经济和贫困户发生了可喜的变化，特别是村里新建的农贸市场，成为当地经济发展的“引擎”。

普宁市以项目促扶贫，以产业带振兴，增强农村内生动力，促进扶贫，取得实效，开创农业和农村发展新局面。本市坚持把工业扶贫作为稳定扶贫的根本政策，坚持扶贫资金称为“农业”，因地制宜选择产业，加快发展地方特色产业扶贫项目，规范经营，加强管理，有效提高产业扶贫能力。

到目前为止，普宁市已被列入126个县级扶贫项目，其中包括102个光伏扶贫电站、2个购买商铺的一般厂房项目、3个种植养殖农贸市场项目、13个参股项目和6个基础设施项目。

扶贫济困，实现落后与进步

普宁注重深化消费扶贫，大力发展消费扶贫展示，提高贫困地区农产品供应水平和质量，不断建立和完善贫困地区农产品产销对接机制。同时，加大志愿者和智力支持工作的推进力度，鼓励和引导贫困家庭以多种形式参与扶贫项目，加强就业指导服务，增加公益性岗位设置，充分发挥“一人就业、脱贫致富”的造血功能。

东莞扶贫驻村队在广泰镇山后村，会同揭阳职业技术学院开展了农业养殖技能和农村电子商务四个培训班，组织劳务输出等中介企业开展了两次“东莞就业快车进山后村”活动，通过加强就业转移、劳务输出和技能培训等有效措施，123户有劳动能力的贫困户外出打工，实现了“一人打工，全家脱贫”。同时，在驻地团队的积极推动下，直接推动了广泰镇的贫困户增加绿化苗木销售50多万元。

特别值得一提的是，普宁市通过深入挖掘特色，全力打造特色精品村。全市选择了部分省内贫困村进行特色建设，初步选择了基础设施完善、环境优美的大南山街石狮洋村、南溪镇南溪村和广泰镇山后村，力争形成第一批特色精品贫困村，带动生态宜居美丽农村建设，实现了“18个贫困村社会主义新农村建设由后队向前队转变，

巩固扶贫成果，有效防止再次陷入贫困

贫困村工作方面，2019年，18个省级贫困村居民人均可支配收入达到17576.79元，普宁市贫困劳动力家庭人均可支配收入达到15157.25元，18个省级贫困村中有16个在2019年退出；关于相对贫困人口的退出，截至2019年12月底，510个贫困人口村(乔普区)从5556户11294人的家庭中退出，退出率分别为99.9%和99.9%。以上数据表明，普宁市扶贫基础工作取得了显著成效，成效是有目共睹的。城市不止于此，还要求各地各单位继续加强和巩固已脱贫和贫困村的各项帮扶工作，努力攻克贫困户和贫困村的难关，坚持“脱帽”。责任，摘下帽子，不摘下政策，摘下帮助，摘下帽子，不摘下监督，确保政策不变，队伍不退，及时做好动态管理，确保“两保三保”全覆盖。要定期加强数据比对，加强入户调查走访，全面排查贫困家庭“两保三保”问题， 调查有可能重新陷入贫困的贫困人口和有可能陷入贫困的边缘人口，并采取有针对性的措施迅速解决他们。 解决薄弱环节，确保减贫的结果是真实的；要及时摸清贫困户的后续发展需求，制定并实施有效措施，巩固扶贫成果，提高扶贫质量，切实防止脱帽后的扶贫懈怠。

来源：揭阳新闻