揭阳：巡察延伸到村居 “通络祛疾”强基础

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市委六大检查组和特检组进驻揭东后，迅速与区内形成合力，同时采取多种措施，检查的威慑作用不断显现。3月20日晚，玉湖镇福山村原党支部副书记、夏薇经济协会会长徐某人主动向区纪委自首；3月23日，曲溪街道龙浦社区党支部副书记姜慕华主动到揭东区纪委解释有关问题……专项检查期间，全市共自首90起，129人。这样的一个例子，仅仅是我市在乡镇巡查专项检查工作的一个缩影。

从今年3月19日开始，市委深入贯彻落实金平总书记关于“党组织在哪里建立，巡视检查在哪里跟进”的重要指示精神和中央、省委关于村组党组织全面覆盖检查工作的部署要求。历时4个月，对全市95个乡镇(街道、农场)的1627个村(社区)进行了专项检查，从严治党，加强基层政权建设，目的是通过检查基层政治生态，建设和加强基层党组织，有效解决“最后一公里”、“问题出在基层，根源出在上面”的问题，完善治理体系，提高治理能力。

市委对此高度重视，把这次专项检查作为推进党对农村全面从严治党、加强基层组织建设和工作执行力度、加快推进城市治理体制和治理能力现代化的重要举措。特别是5月20日以来，市委书记叶牛平主持召开了书记专题会议，广泛征求了驻村检查组和当地干部群众的意见和建议，并牵头研究制定了《揭阳市巩固和提升驻村检查工作专项规划》。推动从单纯的村级检查向市、县、镇、村综合检查转变，从单纯的干部检查向更加注重推进工作落实、促进问题解决转变。

叶牛平在《巡视动态专刊》的批示中写道:“巡视工作促进了一批实事，促进了一批问题的解决，促进了基层政权执政为民，促进了基层政权的强大和有为，促进了一批不规范行为的处置。这是市委、市政府希望达到的效果。”

加强整体指导-

推进综合检查模式建设，推动基层进一步规范有序

在这次专项检查中，市委发现下面出现了一些问题，根源在上面。特别是市委正在开展的“1+5”工作，存在着加强基层组织建设、土地整治、维护信访稳定、改善生活环境、除害脱贫等诸多问题。表面上看，“1+5”工作落实不到位，实质上是市、县、镇三级对“1+5”工作的研究、部署和整体指导不力。

那么，如何有效解决“问题在基层，根源在上面”的问题呢？市委创新推进市、县、镇、村综合督查工作模式建设，有效发挥了市、县、镇的示范传递、政策引导和引导作用，实现了自上而下的联动，同频共鸣，准确查点，提高了督查实效，从根本上消除了“中间阻挠”现象，促使基层政权进一步规范有序，推动了基层治理体制和治理能力的现代化。市委第48专门检查组走访普宁市大池农场后，发现部分村党支部在发展党员过程中存在家庭化、家族化等严重问题，宗族势力主导村务的现象突出，导致村党支部的组织、战斗力和执行力明显弱化，影响了党群关系，损害了农村基层组织建设。对此，市委检查组迅速向市委汇报了情况，推动了问题的建立和改革。普宁市委逐项整改落实存在的问题，制定了相关规范制度，切实抓好头雁工程管理和党员管理；市委组织部在督促普宁市委组织部会同有关部门落实整改的同时，还下发了《揭阳市委关于规范基层党组织建设、完善运行保障机制、增强组织力量的实施意见》，防止基层组织从制度机制上“宗族化”。关爱家庭”；民政局提出要加强政策引导，引导各地按照上级政策文件要求做好村民委员会选举工作。

贯彻党的十九大精神，探索和推进乡镇村务公开，深入推进全面从严治党，是我市的创新实践。通过综合检查，进一步发挥了检查的“利剑”和“探针”作用，有效促进了党的全面从严治党向深广度和基层发展，促进了基层工作体系的形成。

突出问题导向-

推动一批人注重实际，督促基层政权进一步执政为民

发现问题是检验工作的生命线。

专项检查启动以来，市委检查组、检查组、检查组围绕“1+5”工作，坚持“针对性治疗”思想，努力做到“检查前做好功课，检查中做好工作”，努力准确发现问题，推动一批人关注实际，督促基层政权进一步执政为民。

检查前，检查组突出问题导向，深入了解被检查单位的历史沿革、职能和任务，了解相关部门和单位组员的相关情况，分析判断掌握的情况。在检查过程中，检查组根据检查工作各个环节的不同要求，以群众容易接受的方式开展工作，用群众能够理解的语言了解情况，坚持深入基层和一线了解情况，掌握第一手资料，围绕一件事、一个人、一个项目、一笔钱和一个下属机构扩大覆盖面，以达到发现问题的目的。目前，我市共收到群众来信来访3149件，发现问题11151件，形成问题线索3565条。

通过特别检查，检查组跟踪问题的线索，并作出了精确的攻击。很多人关注实际事物，并很好地推广它们。村庄的党风、政治风和民俗明显改善，基层政治生态和社会环境明显改善，乡村治理水平明显提高。人民的幸福感、幸福感和安全感明显提高。市委第12专门检查组进驻东阳街期间，在认真走访该村的同时，他们关心群众的温暖和温暖。积极主动，进一步压缩街道和社区责任，妥善解决新林社区林碧龙家庭的住房问题和孙子户籍问题，落实“两保三保”；市委十七专项检查组推动地方党政协调解决“86岁的村民吴某过去26年没有申报残疾人户口抚养妇女，难以享受社会救助和扶贫政策”的问题；……

创新的方法和手段-

推动处置一批违法乱纪行为，推动基层政权进一步强大和充满希望

创新的力量是“四两贡献”的结果。

检查组在总结前几轮定期检查和专项检查的经验和做法的基础上，采取了“6+95”的监督方式，在这次专项检查中加强了检查和交叉检查，有效地推动了对所辖镇(街道、农场)和村(社区)的“点点”检查

进入云洛镇后，市委第45次专项检查小组集中力量查处土地违法行为，切实解决农村土地违法问题。在检查期间，发现了27起涉及土壤的违规行为，总面积为58.6亩。经查，云洛村书记、主任郑未经国土部门批准，以召开村“两委”和村民代表会议的形式，将云洛小学旁约200平方米的土地出售给村民季谋明、郑谋军，通过银行转账取得105.7万元。涉嫌非法转让土地，郑、郑默波已被公安机关刑事拘留；在检查过程中，市委第31特别检查组发现，现任村党支部书记、村委会主任饶默光涉嫌保护恶势力保护伞，并迅速将线索移交给当地反犯罪办公室。目前，公安机关已将饶默光刑事拘留；……

“混乱”环境基本得到治理，“治理”生态正在构建。在过去的四个月里，我市共推进了4178起土地整治(其中85起未处置，60起未建处置，2534起“三乱”整治，1499起整治)，215458起“三清三拆”。通过专项检查，鼓励行动、鞭策缓慢、惩罚不作为、惩罚无序行为，将检查的最大成效体现在推进工作落实、解决存在问题、促进责任落实上，有效处理了一批不规范行为，提升了基层政权有效服务于落实市委关于粤东新城、榕江新城建设的重大决策部署。

深化成果应用-

推动解决一系列历史遗留问题，推动基层政权进一步夯实基础

市委88专项检查组会同镇主要领导组织有关人员进行了访谈和沟通，帮助某经济协会收回了长期以来被私人占用的集体土地，解决了困扰该经济协会多年的问题。经济协会的所有村民都给检查组发了感谢信表示感谢，进一步加强了干群关系；市委第36次专门检查组督促村民和即将离任的乡镇领导报告，长期私占的水库和小山塘被无条件退役并归还村集体，这大大提高了村党组织在村民和乡镇领导中的公信力，也使村里最近组织的学校捐赠得到了有力的支持。捐款超过1000万元，达到450多万元；……

群众的要求和反映的问题一个接一个地得到了回应，并很快得到了解决。基层群众切身感受到了全面从严治党的实效，得到了基层干部群众的广泛支持和认可。专项检查以来，检查组坚持“以检查促转变”的工作方针，紧紧依靠当地党委和政府，在所在乡镇设立信访领导小组，配合驻地检查，实行一信访一专制度，以检查促解决，共同推动妥善解决农村历史遗留问题。 消除了基层政权稳定的隐患，进一步巩固和巩固了党在基层的执政基础。

值得一提的是，检查组在专项检查中深化了成果的应用，充分发挥了市、县、镇、村综合检查的“探针”作用，认真检查了“文章的后半部分”，有效推动了《中共揭阳市委关于规范基层党组织建设、完善运行保障机制、增强组织力量的实施意见》的落实，进一步增强了组织力量，夯实了基础，夯实了阵地，全面扎实推进了城市建设

事实表明，继续在乡镇实施专项巡逻工作，将巡逻延伸到了农村，进一步巩固了党的执政基础，培养了基层干部，为群众带来了实实在在的利益。许多村干部深有感触地说，他们感到村里党支部建设明显加强，村风明显好转，党群关系更加密切，基层发展更加蓬勃！

来源：揭阳新闻