2018年市人大常委会及机关依法履职工作综述

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编者按为突出2018年市人大常委会围绕中心、服务大局、促进发展取得的新成绩，展示市人大代表在各行业、各条战线、多层次上取得的优异成绩， 本报陆续刊登了市人大工作总结和部分市人大代表的先进事迹，充分展示了新时期人大工作的新气象和新成果。 请注意。

2018年，在市委、市人大常委会及其机关的坚强领导下，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，不忘进取，牢记使命，走正确道路，取得成绩，谋求振兴，勇于做好事，不断推进新时期NPC工作的高质量发展，为把揭阳建设成为成广东沿海经济带新的增长极做出了应有的贡献。

-采取明确的立场，谈论政治。市人大常委会及其机关始终坚持把党的领导体现在政治要求、思想指导和实际行动中，强化“四种意识”，强化“四种自信”，实行“两个维护”，牢牢把握正确的政治方向。自觉把学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述、习近平总书记出席广东省第十三届全国人民代表大会第一次会议代表团审议时的重要讲话精神、考察广东重要讲话精神作为首要政治任务，努力学习领会。结合党的建设和“两个机关”建设工作，以党组会议、主任会议、报告会、专题咨询等形式推进学习贯彻，切实用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要把坚持党的领导、当家作主、人民当家作主和依法治国有机统一起来，自觉把市委的领导贯穿于NPC工作的全过程和各个方面。对影响经济社会发展大局的重大问题，及时进行审查并做出相应决策。坚持党管干部、依法任免的原则，确保市委人事安排意图的顺利实现。坚持党对立法工作的领导，制定并实施《揭阳市生活垃圾管理条例》，《揭阳市重点流域水环境保护条例》已经市人大常委会审议通过，并报省人大常委会审批，持续推进善治。

-服务受到极大限制。市人大常委会及其机关密切跟踪市中心的工作，主动认真履行职责，帮助揭阳加快发展。认真贯彻落实市委“走在前列，百日百大行动”的部署，组织开展“深化侨区体制改革”研究，形成研究成果，为市委决策提供参考。按照市委的要求，每半年组织对一系列改革文件的进展情况进行检查和监督，有效推动《揭阳滨海新区创建新时期改革创新先导区实施意见》等八项行动计划的落实，取得实效。在第十三届省人民代表大会第一次会议上，揭阳代表团结合广东实际，结合我市经济发展，积极鼓励和呼吁加快发展，提出了26条关于区域协调发展、交通基础设施建设和环境保护的高质量建议。市人大常委会在监督的支持下，组织部分全国、省、市人大代表进行集中检查，加强对优质经济发展、实施“一轴一带一区”新区域发展战略、建设揭阳滨海新区、创建全国文明城市的监督，为全市重点工作和重点工程建设提供热情和鼓励。加强对规划、预算、决算和审计等法定项目的审查和监督工作。听取和审议“十三五”规划实施中期评估报告和部分指标调整草案、《揭阳市城市总体规划(2011-2035年)》建议、2017年本级社会保障基金预算执行和决算报告，不断推进高质量发展。

——回应关切，造福民生。市人大常委会及其机关坚持以人为本，把实现人民对美好生活的渴望作为NPC工作的出发点和落脚点，切实加强对社会保障、精准扶贫、医疗卫生、饮用水安全和环境保护等重点民生领域的监管，推进惠民措施的进一步落实，不断增强人民的获取感、幸福感和安全感。突出加强对中央环保督察反馈意见整改落实情况的监督，开展揭阳市《扬尘污染防治条例》执法检查，配合省人大常委会开展水污染整治等专项调查，为全面加强生态环境保护做出贡献。检查《土地管理法》、《民办教育促进法》、《律师法》实施情况，开展城市管理综合执法、保障性住房建设和管理专项调查，检查推进分级诊疗体系建设、食品安全检测能力和信息化建设、节约侨资工作，进一步提高人民生活质量。狠抓禁毒、未成年人刑事起诉、“七五”普法和深化宗教活动安全场所建设，共同开展“2018揭阳‘124’全国宪法日集中宣传活动”，营造良好的法制环境。我们将大力支持参与“文学创作”工作，认真监督“五河除水”和“五方除污”工作，率先做好与潘麟镇挂钩的“文学创作”对口帮扶工作，为改善城乡环境做出贡献。

——依靠主体的能动性。市人大常委会及其机关通过搭建平台、构建机制、抓规范，进一步增强代表依法履职的意识和能力，不断拓宽履职途径，更有效地发挥代表主体作用。按照省人大开展“充分发挥人大代表作用”主题活动的部署要求，认真组织省、市、县、镇共5382名代表开展专项调查、执法检查、视察、“宪法与人大制度”知识竞赛等活动。，体现了代表们“我为人民服务，我履行职责，我行动”的时代风格。建立健全常委会组成人员联系代表和代表联系群众的“双联系”制度，完善常委会主任会议组成人员直接联系市人大代表的制度，密切联系代表和群众。制定了“揭阳市人大常委会代表接待日工作制度”等三项制度，举办了两次代表履职学习班，认真办理了代表建议，充分发挥了代表了解民情、反映民意、凝聚智慧的重要作用。

——提高标准要求。加强自身建设，提高人大工作水平，是依法履行职责的重要保证。市人大常委会及其机关积极适应新时代、新要求、新任务，切实加强思想、能力、制度和作风建设，不断提高能力水平。全面落实新时期党建工作的总体要求，继续扎实推进“两个学习、一个工作”的学习教育规范化、制度化，打造“两个角色、两个机构”的党建品牌，开展创建示范机构活动，举办立法工作培训班，聘请法律、财经、环境资本顾问，修订完善管理制度。严格贯彻中央八项法规及其实施细则精神，组织开展纪律教育学习月活动和“畏慢、畏伪、畏平庸”问题专项整治，反对“四风”，不断加强和改进工作作风，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型的NPC机关。同时，加强监督指导，把县乡两级人大的工作和建设继续扎扎实实地进行下去。适时将“推进县乡人大工作年”纳入年度工作计划，成立领导小组，通过下发文件、召开推介会、推进示范点建设、收集创新案例、现场观摩交流、组织县乡人大负责同志参加省人大会议等方式，进一步深化县乡人大制度建设和能力建设。特别是以推进示范点建设为契机，以“发挥示范带动作用，推进县乡人大工作”为主题，以媒体报道、发行专刊、制作光盘等形式，组织开展了一系列示范点建设宣传报道。，大力推广可以借鉴和复制的典型经验，不断提高县乡人大工作的规范化水平。

来源：揭阳新闻