揭阳市公开广东省环境保护督察整改方案

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2017年9月8日至27日，广东省第二环境保护监察局在揭阳市进行了为期20天的环境保护检查，并于2018年1月9日正式将检查意见反馈给揭阳市。揭阳市委、市政府对此高度重视。市委书记李对督察整改工作进行了部署，要求整改存在的问题和不足，标本兼治，努力弥补不足，全面抓好督察反馈问题的整改，不断提高揭阳生态环境质量。市长叶牛平要求全市各部门高度重视，严格落实监督整改工作，确保各项问题整改到位，取得实效。市环保督察整改工作领导小组及时研究制定了揭阳市落实广东省第二环保督察小组督察反馈意见的整改计划(以下简称整改计划)，全面部署了整改工作。目前，整改方案全文已在市政府门户网站上公布。

《改革方案》要求，在习近平建设有中国特色社会主义新时期思想指引下，全面贯彻落实党的十九届全国代表大会和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。深化学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实全国生态环境工作会议精神，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署，切实把中央环保督查组和省级环保督查组的反馈意见作为牢固树立“四种意识”、增强“四种自信”、践行“两个维护”的政治要求和具体行动。以提高环境质量为核心，以制度创新为动力，坚持以问题为导向，继续实施“五城共造”、“五河美”、“五路绿”，为污染防治打下坚实基础，全面提升环境质量，建设“蓝天、绿土、清水”和人与自然和谐共处的美丽揭阳。《整改计划》明确了全面完成检查问题整改、持续改善生态环境质量、建立健全长效治理机制的工作目标。建议从2018年起，空日燃气质量好的比例将继续达到93%以上，年平均细颗粒物浓度将达到33 μ g/m3以下，城市集中式饮用水源地水质达标率将保持100%。地表水水质优良(达到或优于三级)的比例超过85.7%。到2020年，城市将取消地表水环境功能区划中的劣ⅴ类水体，城市建成区黑臭水体控制在10%以内。2018年，基本建立了土壤环境监测系统和环境质量监测网络，了解土壤污染状况；到2020年，农田土壤环境质量点达标率达到66%，新建建设用地安全利用率达到90%以上，污染农田安全利用率达到90%以上，污染土地安全利用率达到90%以上。2018年，农村生活垃圾有效处理率达到90%以上；到2020年，全市80%的农村生活污水得到有效处理，农村饮用水水质合格率达到90%以上。

《整改计划》根据省环保监察局的反馈意见，对22项具体整改措施进行梳理和分解，分类推进整改，逐一明确整改责任单位、整改目标、整改时限和整改措施，并将具体整改责任落实到县(市、区)党委、政府和相关市级部门。《整改计划》要求各县(市、区)和市政府有关部门严格按照计划提出的任务要求，进一步明确领导和责任人员，把整改落实责任落实到岗位上，细化措施和任务。在时间节点上，按照“一个问题、一套方案、一个领导、一抓到底”的要求，明确责任单位、责任人、监督单位和整改时限，以决战的力量打好整改仗，确保整改任务落到实处。要求加强整改计划责任的落实。如果整改不及时，问题仍然突出，要严肃追究有关责任单位和责任人的责任。对在生态环境保护工作中失职的领导干部要严肃追究责任，公开曝光，对破坏生态环境的领导干部要追究终身责任。

《整改计划》制定了7大类21个方面的措施。一是坚决落实中央和省的决策部署。切实增强“四个意识”，全面落实新的发展观。牢固树立社会主义生态文明观，把生态优势转化为发展优势。出台环保责任清单，落实党和政府的环保责任。加强环境保护责任考核，严格依法追究党政领导干部对生态环境破坏的终身责任。先试，探索形成有利于生态环境保护的就业导向。二是规划绿色产业发展模式。合理优化产业布局，加快产业结构绿色转型升级，促进环境保护和产业发展。加快淘汰不符合功能区划和产业布局要求的污染企业，腾出空城市发展空间。三是全面开展水环境整治。加强优秀水体保护，优先保护龙江和饮用水水源。细化榕江、廉江达标水体的目标任务。加强重点流域和黑臭水体的污染控制。加快环保基础设施建设，加快实施雨污分流改造。深化治水模式创新，全面实施“河长制”。第四，坚决打赢蓝天防御战。制定重污染天气应急预案，科学应对重污染天气。全面推进工业和非点源污染控制。开展“分散污染”工作，整顿企业(场所)，加强施工现场扬尘污染防治工作。第五，全面开展农村环境综合整治。加强畜禽养殖污染防治，全面开展农村生活污水处理，完善农村生活垃圾收集运输系统。第六，加强土壤污染防治和危险废物管理。加强土壤污染综合防治，建立污染土壤名录，禁止开发“有毒土地”。加强危险废物处置能力建设，重点推进揭阳(达纳海)石化环保中心项目建设，全面提高揭阳市危险废物处置能力和危险废物安全处置率。第七，加强环境监管和执法。以排污许可证制度为核心，实现排污企业的全过程管理，促进工业污染源的综合排放。对大气和水污染防治进行专项监督，并及时对中央环保检查员交办的已办案件进行“复查”和事后监督。

为确保整改工作的顺利实施，《整改计划》明确了实施保障措施的七个方面。第一，加强组织领导。成立揭阳市环境保护督察整改工作领导小组，全面建立市县联动机制。第二，严格监督检查。加强对NPC和CPPCC整顿工作的监督。加强日常调度、监督检查，将整改落实责任落实到岗位，确保整改工作有效。第三，严肃的责任。针对中央环境保护监察局移交的六个生态环境破坏责任追究问题，我们进行了严肃查处，坚决查处失职渎职行为和责任人。第四，增加环境保护投资。完善政府引导、市场运作和社会参与的多投入机制，进一步鼓励社会投资特别是民间投资参与生态环境保护等重点领域建设。第五，及时披露信息。做好督察整改工作和交办案件处理结果的信息公开和公示工作，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。第六，加强环保宣传和舆论监督。积极配合地方电视台、报纸等主流媒体开展专题报道，反映地方党委政府在推进生态环境保护、绿色发展和环境保护工作中的新进展、新成果。在市级报纸和电视台设立“环境整治曝光站”。第七，及时报告情况。各地区、各部门要及时向检查人员报告整改工作的落实情况。

下一步，揭阳市将学习习近平总书记视察广东的重要讲话精神，按照广东省环保巡视员小组的要求坚决整改，争取实效，不断巩固和提升全市生态环境质量，建设一个“天蓝、地绿、水清”、人与自然和谐共处的美丽揭阳。

来源：揭阳新闻