《关于建立非均衡科学技术创新发展体系三年行动计划（2018—2020年&

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为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，落实“四个率先”重要要求，构建揭阳非均衡科技创新发展体系，特制定本行动计划。

首先，行动目标

到2020年，建成布局合理、重点突出、运行高效的科技创新发展体系，科技创新对现代经济体系的战略支撑能力大幅提升。

-创新能力显著提高。揭阳国家高新区和普宁省级高新区将建成。从2019年开始，全社会的研发支出占国内生产总值的2%以上，万人拥有的发明专利数量达到1.3以上。规模以上高新技术制造业增加值占条例规定的工业增加值的15%左右，力争高新技术产品产值达到500亿元，战略性新兴产业总产值达到1000亿元。参与制定国际、国家、行业、地方和集团标准，多达90个项目。

——创新主体快速成长。在现有基础上，高新技术企业数量翻了一番，达到200家，中小科技企业达到400家，1000多家工业企业实施了技术改造条例。

——创新平台的渐进式质量改进。全市新建1-2个国家级科技创新平台，初步建成潮汕(汕头)广东实验室揭阳分中心。省级新研发机构达到4个，省级工程技术研究中心达到80个，省级企业技术中心达到35个，院士工作站达到15个。

-不断优化创新环境。力争达到2个国家级科技企业孵化器、9个科技企业孵化器、9个中创空室、10个高水平产业创新创业团队，并在粤东乃至全省拥有多个具有较大影响力的孵化和培育平台。

二、主要任务

(1)实施重点产业培育行动

1.加快发展高端高科技产业。重点引进和培育生物医药与大健康、高端装备制造、新一代电子信息、现代服务、新材料、新能源和海洋经济等七大高端高科技产业集群。以医药、医疗设备和医疗保健为重点，推进普宁英格山健康工业园和生物医药特色镇建设。依托揭东经济开发区、中德金属生态城、揭阳工业园，培育和引进高端装备制造、节能环保和新材料产业。加快中心城市科技新城、数字政府和智慧城市建设，大力发展科技服务、文化创意、金融服务、现代物流服务、农业服务和现代旅游服务等服务业，提升中心城市服务功能。依托惠来滨海工业园区和达纳海石化工业园区，大力发展循环经济和海洋经济。

2.推动传统产业转型升级。引进和应用先进适用技术改造和提升传统产业，支持金属制造、纺织服装、石油化工、食品、制鞋、模具和电线电缆等优势传统产业龙头企业整合信息、技术、人才、资金等资源，攻克关键核心技术和共性技术，加强专利技术的创造和应用，提升产品质量和品牌，巩固和提升企业在市场中的领先地位，带动全市优势传统产业的改造和提升。推动服装行业向设计、文化创意和定制生产方向发展。推进移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代制造业的融合，实现金属制造、塑料制品、纺织服装、食品生产等传统支柱产业向智能化、信息化、绿色化发展。

3.大力发展现代特色农业。依托我市农业特色产业，建设现代农业产业园和现代农业科技园区，深入实施“一镇一品”工程建设，加快农业新品种、新技术、新工艺的引进、试验、示范和推广，大力发展绿色、健康、休闲食品，推进农产品深加工和动植物病害防控技术突破，提升农业创新发展能力。大力发展“互联网+现代农业”，积极推进农业生产与互联网和物联网的结合。加快一、二、三产业融合互动，积极培育兴创天地、休闲农业等新型农业业态，推动农业向深度和广度发展。到2020年，将建成一个国家农业科技园区。

4.培育和发展现代服务业。加强孵化和繁育体系建设，培育国家孵化平台，打造高水平科技企业孵化器——中创空室。引进科技创新服务平台，推动我市建立国家产业转移信息服务平台(工业和信息化部)分支机构；引进知名专业网站，建立揭阳市“互联网+科技创新”服务平台，提升工业设计、检验检测、专利服务、科技金融、科技咨询等科技服务能力；建设揭阳先进技术转移中心，加强与高校科研机构的合作，大力引进国内外技术和人才等创新资源，推进先进技术产业化。促进科技与金融的融合发展，建立知识产权质押融资风险准备金，设立创新与风险投资基金。

(2)实施重点园区培育行动

5.推进重点园区升级。按照“生产+R&D+生活+产业生态”的发展思路，推进工业园区升级。按照“集中布局、产业集聚、集约用地、特色鲜明、规模适度、配套完善”的原则，集聚科技创新资源，大力培育新产业、新业态、新模式，促进园区错位和特色发展。鼓励园区进一步推进大众创业和创新，建设以产业孵化、高端R&D和职业培训为主要功能的孵化产业园。

6.加快创建国家高新区。按照创新要求和“以促促建”的原则，加快“一区四园”管理体制和机制建设，明确“一区四园”在科技创新和产业发展中的职能分工；制定高新区产业发展规划和战略发展规划，引导园区特色发展和创新发展；出台促进高新区发展的政策措施，为高新区创造更加有利的发展环境。到2020年，将建成一个国家高新区。

7.创建英格山省级高新区。依托普宁大健康产业，打造大健康产业集群，加强产业发展规划，加强园区空布局和政策支持，努力打造知识和技术密集型创新产业集群，为申请省级高新区创造条件。以高新区为导向，发挥创新资源的集聚效应，带动普宁地区创新发展。到2020年，将建成一个省级高新区。

8.建设南海科技园区。推进惠来临港工业园和达安海石化工业园，加强科技发展前期规划和基础设施建设，布局风电、新材料和环境领域的国家和省级R&D机构。

(3)实施重点项目培育行动

9.积极参与省级实验室建设。积极参与潮汕(汕头)广东实验室建设，建立省级实验室揭阳分院。利用省级实验室和R&D创新链开放共享的有利条件，解决制约金属、纺织服装、石化等传统支柱产业创新发展的重大技术难题。，促进行业的绿色转型升级。

10 .创建国家科技创新平台。引导明阳风电集团建立国家风电和新能源重点实验室，引导康美、巨轮、百宝龙、李泰、岳群等龙头企业R&D中心，联合重点大学和科研院所建立国家地方联合工程中心、国家技术创新中心、国家企业技术中心等高端技术创新平台。鼓励规模以上工业企业设立R&D中心，创造条件升级为省级新R&D机构、工程中心和技术中心。到2020年，力争有1-2个国家级科技创新平台落户揭阳，全市高新技术企业普遍拥有省级R&D机构。

11 .组织实施重大科技项目。依托我市支柱产业和战略性新兴产业，实施重大科技项目，开展科技攻关，突破一批前沿关键技术和核心技术，实现科技成果转化和应用，形成新的竞争力。

(4)实施重点企业培育行动

12.实施创新核心龙头企业培育计划。以打造世界一流企业为目标，评选出30家创新型龙头企业，进行重点培育，推动揭阳实体经济龙头企业在揭阳落地生根，共创美好未来。

13.实施高新技术企业倍增计划。按照三年内全市高新技术企业数量翻一番的目标，选择300家有基础、有潜力的企业建立高新技术企业培育储备。按照“一个企业、一个政策、分类指导”的原则，引导企业逐步趋利避害、达标升级，成长为高科技仓储企业和高科技企业。到2020年，全市将有200家高科技企业。

14.实施企业技术改造行动计划。将技术改造、新的商业模式和传统企业的转型升级结合起来，使智能化和信息化成为加快企业发展、振兴传统产业的重要手段。到2020年，1000多家规模以上工业企业将进行技术改造。

15.实施质量品牌推广行动计划。加强标准化和质量建设，实施不同类别的行业标准化和质量改进行动，支持企业牵头或参与国际和国内标准的修订，形成一批具有揭阳特色的国际、国家、行业、地方和集团标准。加强公共检测服务平台建设，在产品生产、流通和销售全过程中开发和应用可追溯技术。推动中小企业打造自主品牌，支持核心技术领先企业打造具有国际影响力的知名品牌。

第三，保障措施

(a)组织安全。成立市科技发展不平衡联席会议，定期研究全市科技发展不平衡工作中遇到的困难和问题。

(2)制度和制度保障。深化科技体制和机制改革，完善科技成果转化和应用机制，激发科技创新各要素的活力。

(3)科技投入的保障。建立市县财政科技经费的渐进增长机制。各级财政部门要积极协调财政资金，不断加大财政科技投入。到2020年，地方财政科技投入将占本级财政支出的2%以上。

(4)监控和评估保证。实施县(市、区)建立不平衡科技创新发展体系实施情况和效果跟踪监测，建立年中督导、年终评估制度，形成鼓励创新、鼓励先进的评估机制，确保重大项目和重点任务的有效开展。

来源：揭阳新闻