市委六届四次全会审议通过的系列改革文件⑥

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揭阳市商业主体经济数据动态分析服务平台建设行动计划(摘要)

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，落实“四个率先”重要要求，构建揭阳市商业主体经济数据动态分析服务平台(以下简称“分析服务平台”)，特制定本行动计划。

一、工作目标

以促进我市经济高质量发展、创造公平公正的经营环境为目标，以“简单、可靠、实时”为原则，充分利用经济账户清算结果，整合商业主体登记、纳税、用电等经济数据，构建具有揭阳特色的“分析服务平台”，为各级政府科学决策和经济发展提供服务。

二、平台功能

“分析服务平台”主要有数据采集、验证与比较、反馈与预警、分析与应用、数据扩展五大功能。通过部门间数据共享、乡镇(街道)验证对比、数据自动预警、部门及时反馈的工作机制，形成闭环流程，解决部门“信息孤岛”问题。

(1)数据收集。在工商部门每月导入商业实体注册数据的基础上，数据端口向税务、供电、经济和信息技术、科技、商务、金融、食品药品监管和质量监督等部门开放。，相关部门根据数据生成频率(包括月、季、年)导入与商业实体相关的相关数据。

(2)验证和比较。对采集的数据进行自动分析，无法自动匹配统一社会信用代码(工商注册号)的纳税人和工业用电用户的数据自动推送到乡镇(街道)。乡镇(街道)在相关部门的参与下成立小组进行验证和比较，然后录入“分析服务平台”，形成可靠、实时的平台基础数据。

(3)警告反馈。通过对商业实体的关键数据设置合理的匹配数据区间，对于明显不匹配的商业实体，如异常的税收和用电数据，预警信息会自动推送到城镇(街道)。各乡镇(街道)领导相应职能部门及时介入，区别不同情况，依法规范管理，加强税收征管，及时更新工业用电用户登记信息，加强服务协助，并将处理情况反馈到平台。

(4)分析与应用。区域企业发展概况、产业运行监控、企业(特别是重点企业)全景图、企业信息多维分析、公共信息对比分析、用电趋势分析、经济管理监管分析、长期停业和亏损企业锁定分析、异常纳税行为预警。城镇(街道)依靠“分析服务平台”深入分析当地企业和行业的优势、劣势和趋势，确定当地的发展方向，制定精确的政策。

(e)数据扩展。“分析服务平台”建成后，根据全市发展需要和各级政府及相关部门的需求，平台功能将逐步完善和拓展，为建设法治、透明、服务型政府、创造公平、公正的商业环境提供大数据支持。

三、实施步骤

“分析服务平台”的建设时间分为三个阶段:

(1)搭建平台(2018年7月31日-10月20日)。

在市工商局牵头下，在“揭阳企业数据综合管理平台”的基础上，按照规定进行政府采购，确定平台建设运营商，实施“分析服务平台”(包括计算机和移动应用)建设。“分析服务平台”设置了数据收集、验证和比较、预警反馈、分析和应用、地图显示等功能。移动应用通过提取、聚合和共享“分析服务平台”的数据，实时查询业务实体的业务信息，并通过现场检查和验证，实时录入和更新业务信息。

(2)使用平台(2018年10月21日-11月20日)。

1.进行数据收集和验证比较。工商、税务、供电等部门以乡镇(街道)为单位，在每月结束后5个工作日内将新增工商登记、税务登记、纳税、工商用电用户登记、用电量等相关数据导入“分析服务平台”。经济和信息化、科技、商务、金融、食品药品监管和质量监督等部门根据数据生成频率导入商业主体的相关数据。乡镇(街道)应对未自动匹配统一社会信用代码(工商注册号)的现场纳税人和工业用电用户、无商业登记数据的纳税人或工业用电用户、无税务登记数据的工业用电用户、有“一户多表”、“一户多表”和“不同表”的工业用电用户进行核实和比对，并录入“分析服务平台”。

2.促进数据分析的应用。乡镇(街道)政府(办公室)主要领导作为“分析服务平台”分析应用的主要负责人，每月应定期组织数据分析会议，对商业主体的经济数据进行处理、统计和分析，为乡镇(街道)的应用需求服务，引导行业加快发展；对于行业、支柱产业、特色产业、规模以上企业和数据变化较大的梁柱企业，要及时组织人员进行调研，根据行业和企业的实际经营情况制定相应的措施，形成详细的分析报告和工作建议，并向上一级政府报告。

3.加强培训。平台建设运营商应加强平台电脑端和移动端应用使用培训。适时邀请高校和政策研究部门的专家学者进行讲座，对乡镇(街道)政府(办公室)主要领导进行培训，以提高他们利用相关数据分析当前经济形势和发展趋势，对行业和企业实施准确援助政策的素质。

(3)验收(2018年11月21日-12月20日)。

市组织全市平台、运行和应用的评估和验收。研究制定平台管理标准支撑体系，建立健全长效工作机制。

四.工作要求

(一)加强领导，落实责任。揭阳市成立商业主体经济数据动态分析服务平台建设领导小组，统筹推进分析服务平台建设。领导小组在市工商行政管理局设有办公室，负责平台建设的日常工作。各县(市、区)应参照本市实际，成立领导小组和工作机构，负责指导、协调和监督所辖乡镇(街道)的平台建设、分析和应用。各乡镇(街道)应将“分析服务平台”建设和数据分析应用作为“第一指挥工程”。乡镇(街道)政府(办公室)主要领导作为主要负责人，牵头成立常态化工作组织检查小组，做好数据核实、比较、反馈和分析工作。

(二)协同推广、交流和共享。全国各有关单位应加强沟通，协调行动，提供数据，互相分享，上下联系。经济信息部门全力支持平台建设，财政部门加大资金支持力度。各级政府要认真组织数据采集、验证、比较、分析和应用，加强业务培训，统一工作标准，提高各级员工的业务能力，更好地发挥平台功能。对于需要保密的数据，在数据提供部门提出需求后，平台在导入数据时会自动“脱敏”，以避免数据泄露。

(三)加强监督，严格考核。乡镇(街道)和相关单位实施的“分析服务平台”(包括预警信息处理的反馈)将纳入效能监测。市将抽调熟悉经济工作的人员组成督查小组，及时对各地进行督查，并按照相关考核指标的要求组织对各地进行考核。

来源：揭阳新闻