【加强县乡人大工作和建设】对标新要求 增强新活力 实现新作为

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编者按近年来，中央、省、市政府高度重视县乡人大的工作和建设，先后出台了一系列文件，对相关工作进行了具体部署。根据省人大常委会的部署，推进县乡人大工作年将连续三年进行。市委书记、市人大常委会主任李多次听取了我市县乡两级人大工作和建设情况的汇报，并提出了明确要求。为贯彻落实“推进县乡人大工作年”的有关文件和会议精神，市人大常委会办公室近日组织了一系列关于我市县乡人大工作和建设示范点的宣传报道活动。系列报道将从今天开始陆续推出，敬请关注。

近年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会及其机关全面贯彻党的十九大精神，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央和省政府。加强县乡两级人大工作和建设的部署，是一项重要的政治任务，是认真贯彻“一步到位、一个框架、一步到位”的要求，是坚持走正确道路、取得成绩、不断前进的要求。在多方的共同努力下，我市县乡两级人大的工作和建设水平明显提高。省人大常委会主任李玉妹作了特别指示，高度肯定揭阳市委、市人大常委会在推进县乡人大工作和建设中取得的成绩。

市委非常重视引路和引路

"县和县治，天下太平."人民代表大会制度是我国的根本政治制度。县乡人民代表大会是基层国家权力机关，是地方国家权力的重要基础。市委高度重视县乡人民代表大会的工作和建设，将人民代表大会工作纳入工作总体布局和重要议事日程。市委书记、市人大常委会主任李多次听取情况汇报并作出指示；召开市委常委会议和全市人民代表大会工作会议，进一步加强领导，统筹规划，发布《关于新形势下加强人民代表大会工作的若干意见》，对加强县乡两级人民代表大会工作和建设提出明确要求和具体部署；认真贯彻落实钟发18号文件、粤发4号文件、岳畅办公室47号文件精神，结合揭阳实际，将全省“县乡人大工作十条”分解为限时办结、逐步办结和长期坚持三大类，共12项。进一步细化工作措施，规定完成时限，落实工作责任，确保相关工作任务快速稳步推进，落地有效；要从强化体制机制、建立规章制度、依法履职等方面，进一步深化县乡人大制度建设和能力建设，促进县乡人大制度化、规范化、科学化发展。

市人大有勇气承担责任并大力推动

市人大常委会自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各个环节，主动向市委报告，积极寻求市委的支持，勇于承担责任，主动出击，切实做好具体的指导和监督服务工作， 大力推进我市县乡人大工作和建设，推动全省“县乡人大工作十条”落到实处，取得实效。

2017年9月，市人大常委会召开了全市县乡人大工作和建设座谈会。深化学习贯彻中央、省委、市委关于加强人大工作的有关文件和全省县乡人大工作和建设座谈会精神，研究部署进一步落实意见。

2017年10月，根据市委的部署，市人大常委会副主任杜小洋率领由市人大办公室、市委组织部、市财政局、市人民社会保障局等部门组成的检查组对全市进行了检查。实地考察了8个县(市、区)和8个镇(街道)，分别召开座谈会，了解相关工作落实情况，协调解决存在的问题，督促地方政府加快工作进度。同时，在报纸、网站等媒体上开辟专栏，推出15个专题系列宣传报道，鼓励和营造推动县乡人大工作的良好氛围。

2017年11月，省人大常委会副主任许率队到我市开展专项监督和专项调查。他认为，揭阳市委高度重视，全国人大全力推进，政府积极支持，各部门密切配合，取得了显著成效。

根据省人大的部署，我市已将2018年定为加强工作达标年，2019年定为深入推进年，2020年定为总结提高年。

市人大常委会及时将“推进县乡人大工作年”列入年度工作计划，成立领导小组，通过下发文件、召开推介会、推进示范点建设、开展创新案例收集活动等一系列措施，不断推进县乡人大制度化、规范化、科学化水平的提高。

在今年年初召开的市人大常委会上，常委会的工作报告把“推进县乡人大工作年”列为年度工作计划。

今年5月29日，省人大常委会召开县乡两级人大工作推进座谈会后，市人大常委会及时向市委报告，并根据市委书记李的指示，研究落实了省人大常委会召开座谈会的精神和措施。《关于推进县乡人大工作年的指导意见》颁布后，全省组织起草并实施了《推进县乡人大工作年实施方案》，确保县乡人大工作依法开展，有章可循。为推动《实施方案》真正落到实处，成立了以杜小洋为首的“推进县乡人大工作年”领导小组，加强工作指导、调查和监督。市人大常委会副主任到基层开展工作时，还对推进县乡人大工作年的目标任务落实情况进行现场监督。

6月21日，“县乡人大工作年”推介会在我市召开，传达贯彻省推进县乡人大工作年座谈会精神，交流总结省“县乡人大工作十条”落实情况，加强县乡人大工作和建设，研究部署我市推进县乡人大工作年的相关工作。

在工作实践中，市人大常委会重视示范带动作用，以示范点建设为抓手，推动县乡两级人大共同提高工作水平。在深入调研的基础上，确定了1个县级示范点和5个镇级示范点，揭东区为我市县级示范点，邓刚镇、莆田镇、军埠镇、龙潭镇、奎潭镇为我市乡镇人大示范点，积极创造可以复制和推广的典型经验。

创新是第一推动力。市人大常委会认真组织开展县乡人大创新案例征集活动，加强指导，推动县(市、区)人大常委会分别确定一个申报单位，每个申报单位在选题范围内确定一个申报项目，最终向省人大推荐三个申报项目。

“落地”举措展示了市人大常委会在大力推进县乡人大工作和建设中的铿锵足迹。

县乡两级人大增强内生动力，发挥重要作用

省级《县乡人大工作十条》被基层人大誉为“十大金条”，为加强县乡人大工作和建设带来了“东风”。我市县乡人大要牢牢抓住这一充满希望的历史机遇，坚决摒弃“等待需要”的思想，克服对困难的恐惧，充分发挥自身的积极性、主动性和创造性，切实增强做好工作的内生动力，坚决弥补人员配备等不足。

在推进县乡人大工作和建设的过程中，组织、编办、财政、人文社会等相关部门根据各自的职责，积极配合，与省《县乡人大工作十条》相比，在人员和经费方面给予大力支持。

经过多方努力，全省《县乡人大工作十条》在我市全面有效实施，我市县乡人大建设的“四梁八柱”进一步确立，巩固了我市基层人大的组织基础。全市县(市、区)人民代表大会的设立已完成标准设置，达到“1+5”以上格局，并完成了将常委会专职委员比例提高到60%的调整方案。机关行政编制已达16人以上，全部配备电子投票系统；全市63个乡镇均设一名专职主席和一名专职副主席，并单独设立人大办公室，配备专职工作人员；全市20个街道已成立街道人大工作委员会；乡镇人民代表大会主席和街道人民代表大会工作委员会主任享受专职补贴；体制机制不断完善，明确要求地方党委每年至少听取一两次NPC工作报告，每届至少召开一次NPC工作会议...

目前，我市县乡两级人民代表大会在依法行使基层人民代表大会职权方面取得了很大进展，县乡两级人民代表大会的工作和建设不断迈上新台阶。

来源：揭阳新闻