邮储银行小额贷款助力脱贫攻坚

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8月2日，第176届银行业例行记者会在北京举行。中国邮政储蓄银行副行长、三农金融部部长邵智宝介绍了该行重点发展小额信贷业务、推进金融精准扶贫的措施和成效。邮政储蓄银行三农金融部主任柏杨、小企业财务部总经理刘存良、资产负债部总经理刘洪海等参加了会议。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告强调，我们应该坚定不移地与贫困作斗争。金融扶贫是战胜贫困的关键措施。邮政储蓄银行高度重视扶贫工作，主动履行社会责任，致力于探索准确扶贫的有效途径，努力推动实现消除贫困的奋斗目标。

邮政储蓄银行副行长、三农金融部部长邵智宝介绍，邮政储蓄银行自2007年成立以来，长期扎根农村、贴近农民，以支农、支持小企业为重点，以小额信贷业务为重点。它是中国第一家开发纯信贷和无担保小额信贷产品的金融机构，也是国内小额信贷服务的主要提供商。过去十年，邮政储蓄银行共发放了近1.54万亿元小额贷款，服务于1000多万个家庭。截至6月底，个人商业贷款余额为5413亿元，居全国商业银行之首。

中共中央作出扶贫决策部署后，邮政储蓄银行党委高度重视，多次召开会议，及时沟通，专项安排，统筹安排。经过实践和探索，邮政储蓄银行开展小额扶贫贷款，在具体工作中总结出一些有效做法，在推进金融扶贫方面取得阶段性成果。

突出两个坚持，充分发挥金融扶贫的专业优势。自邮政储蓄银行成立以来，不要忘记您的首创精神，牢记其使命，始终致力于服务农业、农村和农民，服务中小企业和服务社会，充分发挥网络网点的优势，助推实现人们对新时代美好生活的向往。党中央提出精准扶贫、精准扶贫的基本战略后，邮政储蓄银行在总行党委的坚强领导下，充分发挥网络、资金、小额信贷的专业优势，坚持扶贫帮困，推动25万户已建卡贫困家庭享受扶贫金融服务；坚持专项扶贫、工业扶贫和社会扶贫三位一体格局，扶持家庭农场、专业大户、龙头企业和扶贫项目，带动319万户贫困家庭脱贫。

把握三级机制，加强金融扶贫将是有效的。邮政储蓄银行建立了总行统筹、省行负责、市县支行抓落实的工作机制，强化了各级领导的第一责任，推进了金融扶贫工作，取得了明显成效。截至6月底，发放扶贫小额信贷近20万笔，金额近80亿元，余额近19万笔，金额近75亿元，余额比年初增加17亿多元，增幅超过29%。共发放1235亿元贷款给新的农业企业实体，服务43万人。金融精准扶贫贷款(含扶贫贷款)余额703亿元，比年初增加87亿元，增幅14%，高于各类贷款平均增速。

优化有针对性的政策，尽一切努力确保准确的金融扶贫。为了发放小额扶贫贷款，邮政储蓄银行在内部政策上采取了定向倾斜政策。在体制和机制上，专门成立了财政支农司，下设扶贫业务部，22个重点扶贫分支机构成立了财政扶贫工作领导小组。在资源倾斜方面，对所有金融精准扶贫贷款实行内部资金转移定价(ie FTP)50%折扣政策；对所有已建卡的贫困家庭实行优惠基准利率政策；对扶贫小额贷款给予专项信贷支持。在差异化政策方面，允许金融精准扶贫贷款和扶贫小额贷款的不良率比各类贷款不良率年度目标高出2个百分点；实行差别信贷政策，并制定了金融扶贫尽职调查豁免制度。

探索激发脱贫致富内在动力的五种模式。邮政储蓄银行扶贫小额贷款注重扶贫、支持志愿者和智力的结合，提高贫困地区和贫困人口的自我发展能力和脱贫致富的内生动力，探索五种扶贫模式。精确的扶贫模式。对有劳动能力和脱贫意愿的贫困家庭，将发放5万元、三年期、无担保、无抵押的扶贫小额贷款，并执行基准利率。平台合作模式。依托担保公司、协会、企业等机构平台，实现优势互补、信息共享和风险共担。如与全国农业信用担保联盟、省级农业保险等平台机构合作，目前累计贷款金额为138亿元；与中国科协合作，为中国12万多名基层农业技术协会会员提供培训服务，将农业技术带到贫困地区的前沿。行业领先模式。按照“一县一业一线一品”的发展思路，在贫困地区建设特色产业，防止扶贫和返贫。例如，在山东，启动了奶牛托管养殖贷款，以帮助贫困家庭学习养殖技术和获得丰富的技能；在陕西，根据果业的特点，引入了水果仓储小额贷款。人才驱动模式。充分发挥贫困地区基层党组织的战斗堡垒作用，以村干部、党员和广大农民为致富引路专家，培育致富带头人。例如，2008年以来，宁夏固原县菜川村发放了2000多笔小额贷款，贷款金额超过1亿元，帮助菜川村253户、1238人脱贫，实现了全村脱贫。信用村镇模式。建设信用村镇是在贫困地区营造良好金融生态环境，实现全村扶贫的重要举措。目前，已建立8000个信贷村，信贷用户超过60万。

摆脱贫困和解决关键问题将造福未来和现在。目前，脱贫工作已进入关键时期，越晚越难啃。今年6月，中共中央、国务院发布了《关于努力实现消除贫困三年行动目标的指导意见》，邮政储蓄银行迅速行动，并于7月在青海召开了专门的金融精准扶贫推进会议予以实施。

下一步，邮政储蓄银行将从五个方面做好金融扶贫工作:一是深化学习习近平总书记扶贫思想。通过学习，我们将深刻领会习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想，提高对扶贫工作总体格局的把握；通过学习，我们可以增强信心，找到工作的重点和方法。第二，进一步加大财政扶贫投入。加大扶贫小额信贷投入，进一步支持贫困地区特色产业发展；加大对富领导的支持力度，有效促进贫困户发展。第三，进一步把重点放在深度贫困地区的金融扶贫上。第四，进一步加大扶贫优惠政策。第五，开展扶贫型专项治理工作。

来源：揭阳新闻