林建在揭阳市发展研讨会上发表主旨演讲

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林建发表了主旨演讲。林

5日，北京大学城市与环境科学学院城市与区域规划系及城市规划设计中心主任林建应邀在揭阳市发展研讨会上作了题为“新时代土地空空间规划”的主题演讲。

林建在讲话中从“如何理解土地空的区域要素属性”、“土地空规划与使用控制的关系”和“土地空规划的规划体系建设分析”三个方面分析了新时期土地空的规划。在他看来，土地是自然资源的载体。规划必须对区域要素进行统筹规划，实施基层治理，为人民建立土地空规划体系。未来的土地空规划体系必须充分发挥中央和地方各级政府在土地空治理中的作用和积极性，通过土地空规划保障提高我国国家治理体系的现代化水平和治理能力。

“对土地的控制空是基于对自然资源的许可，而对自然资源的监督就是对资源利用的监督。土地不仅是土地的有机组成部分，也是自然资源的有机组成部分。具体管理分为三个环节:第一个环节是承运人使用许可，第二个环节是承运人产权许可，第三个环节是产品生产许可。”林建认为，要推进国家治理体系和治理能力的现代化，土地空之间的治理必须先行，而土地空之间的规划与土地空之间的使用控制具有很强的对应性，因此有必要将相关规划纳入土地空之间的治理范畴。

“关于土地空规划体系的建设，一般表述为五个层次、三个类别、四个体系，三个类别分为总体规划、详细规划和专项规划。”林建认为，在未来的规划过程中，必须把握权威性和可操作性的结合，谁组织规划，谁负责实施，确保规划能够被使用、使用和使用，审批监督是一切被批准的，精简规划审批内容；同时，要注意底线、底盘、空模式与要素配置的关系。

最后，林建用“123”概括了土地空的规划体系，即多管制应土地的规划体系；两个基本概念(人与自然和谐共处，始终以人为本)；三高(高质量发展、高质量生活和高水平治理)。他说，揭阳的规划要下大力气，下决心，以人为本，考虑2035年和2050年的发展，期待揭阳有更好的明天。

来源：揭阳新闻