揭阳：深入推进改革创新 不断提升政务服务水平

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今年是新中国成立70周年。70年来，在漫长的历史中，这只是一个瞬间，但对揭阳人来说，这是一个难忘的城乡巨变的过程。

多年来，市委、市政府坚持“以人为本”的理念，紧密推进“五位一体”的总体布局，协调“四个全面”的战略布局，进一步推进改革创新，政府服务水平不断提高，人民群众在改革发展中获得更多成就，幸福指数稳步上升。

不要忘记你的首创精神，牢记使命，解放思想，深化改革。当时代潮流到来时，揭阳不甘示弱，奋力拼搏，勇往直前，谱写改革发展的新篇章。

推进政府改革全心全意为人民服务

人们的期望，改革的方向。在市务服务中心一楼大厅的大屏幕上，记者看到这样一段话:“共产党是为人民谋幸福。如果人民不高兴，不高兴，不满意，我们就努力工作，尽一切可能为群众解决问题。”这是市行政服务中心的座右铭，充分体现了“以人为本”的理念。

多年来，我市认真落实中央和省委关于深化“配送服务”改革的部署，把深化商业体制改革作为推进分散化、优化服务的重要抓手，积极营造便利的商业环境，不断提高政府服务水平。根据中山大学“深化商业体制改革”课题组今年3月18日发表的调研报告，该课题组走访了16个省(市、自治区)182个区和84个市(地级市和副省级市)的政府服务大厅，我市商业体制改革的进展情况在全国84个城市中排名第8位。在全国12345政府服务热线监测中，全市12345市民服务热线在全国335个城市中排名第六，荣获“先锋奖”。

五年来，市政府服务中心坚持“以人为本”的理念和“方便、高效、阳光、温暖”的宗旨，推动政府服务工作从无到有、从基础薄弱到逐步完善，形成了“实体大厅、网上大厅、市民服务热线、公共资源交易、效率监控”的“五位一体”政府服务模式，形成了规范化、信息化、扁平化、透明化和效率监控化。今年1月17日，市政府服务数据管理局正式成立，负责市级审批制度改革、政府服务管理、“数字政府”建设、政府数据管理、公共资源交易管理等工作，在改革中发挥了主导作用。

继续推进分权和分权化，不断释放改革红利

为人民服务，解决问题，只有切实可行的措施才能取得成效。我市继续推进权力下放，发放改革红利。

降低市场主体的准入门槛是我市简化行政管理、下放权力的重要手段。自2012年以来，全市取消和调整了39个市级行政审批项目，调整比例为51%；取消无法律法规依据的许可证，编制并形成《揭阳市企业和人员注销证书目录》(第一批)，涉及市教育、公安、民政等12个部门的55个认证项目；开展“十统一”标准化梳理工作，比较市级部门权责清单，逐项编制行政权力事项指引，并在互联网上发布。

我市大力推进商业体制改革，许多事情推进得比较慢。我市第一批106个企业行政审批项目，从直接取消审批、审批转备案、落实告知承诺、优化准入服务四个方面实施了“证照分离”的商业体制改革，使更多的市场主体可以凭证照经营，努力解决“无准入”问题，实现市场主体“一证一码走天下”。此外，为实现“我的名字就是我的主人”，只要申请人申请投标的企业名称符合形式且不违反相关法律法规，可以自行申报，无需事先审批。同时，督促各相关单位优化流程，提高效率，减少事项、层级、材料、环节、时限，让企业“一户一路”创业，对全市重点项目实行绿色通道和并联审批机制。一系列改革大大缩短了办事时限，简化了申请材料。

我市还彻底清理和规范了行政审批中介服务，实现了网上中介服务超市的全面运营。几年来，我市把清理和规范行政审批中介服务作为供给体制改革的重点，调整和规范了79项行政审批中介服务。同时，努力建设网上中介服务超市，2018年12月正式开业，向社会中介服务机构开放，基本实现了网上办理的全过程，实现了中介服务机构的“零门槛、零运行”。网上中介服务超市的运营标志着我市涉及财政资金的中介服务项目的购买实现了“全过程网上处理”、“交易中不见面”、“全过程不留痕迹”，解决了行政管理领域中介服务环节多、耗时长、收费混乱、垄断性强的问题，对降低企业机构交易成本、优化经营环境、建设廉洁政府具有积极意义。截至今年4月，网上中介服务超市已完成各类公共资源交易2210笔，交易总额近400亿元，节约资金7.54亿元，项目增值40.46亿元。

永远记住你的心，肩负使命。回顾过去是一个伟大的创新过程，也是一首向前迈进的壮丽诗篇。世事瞬息万变，岁月如歌。“幸福来自奋斗。”以庆祝新中国成立70周年为契机，我市不断推进改革开放，进一步改进工作作风，进一步树立为人民服务的良好形象，让人民群众看到变化，从中受益，增强了发展的信心和决心。

市民在市行政服务中心工作。屠彭颖

来源：揭阳新闻