市委六届四次全会审议通过的系列改革文件⑨

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《建立区域教育中心改革与发展三年行动计划(2018-2020)》(摘要)

为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，实践“四个率先”重要要求，创建区域性教育中心，特制定本行动计划。

一、目标和任务

(a)总体目标

到2020年，全市教育结构将更加优化，教育服务体系将更加完善，教育现代化将取得重要进展。教育发展质量、教育均衡度、教育规模和规模、教育贡献度、教育治理水平将显著提高，基本形成粤东示范辐射、省内高度认可的区域教育发展中心。

(2)具体目标

1.构建高质量的公益性全纳学前教育服务体系。到2020年，学前三年总入学率达到97%以上，公办幼儿园和民办幼儿园的比例达到80%以上，标准化幼儿园的比例达到70%，新增3所省级幼儿园，力争教师认证率达到80%。

2.提高基础教育的普及水平和质量。全市公共义务教育标准化学校覆盖率为100%，小学适龄儿童入学率为100%，小学生辍学率为0，初中生年辍学率低于1%。高中毛入学率为92%。确保全市视、听、智残儿童义务教育入学率不低于97%。到2018年底，“现代教育先进县(市、区)”覆盖率将达到70%以上；到2020年，实现“教育现代化先进县(市、区)”全覆盖，把我市建设成为“广东省推进教育现代化先进城市”。

3.构建揭阳特色中等职业教育体系。到2020年，中等职业学校师生比例控制在20: 1以内，双师型教师比例达到65%以上，高级专业技术教师比例达到25%。整合资源，努力建设具有揭阳特色的职业教育集团，中等职业学校(含技师)数量达到20所。

4.实现高等教育的跨越式发展。统筹建设全日制本科大学。着力打造揭阳支柱产业急需的重点学科和创新平台。

5.构建灵活开放的终身教育体系。建立覆盖面广、形式多样的终身教育服务体系，推进学习型城市建设，打造揭阳终身教育特色品牌。

6.提高教师队伍建设水平。到2020年，幼儿园专任大专以上教师比例达到70%，小学专任本科以上教师比例达到70%，初中专任本科以上教师比例达到90%，普通高中和中等职业学校专任本科以上教师比例达到15%，职业院校专任本科以上教师比例达到60%。引进150名高水平教师和校长，重点培养200名当地知名教师

7.加快发展教育信息化2.0。城乡各级学校实现了100%的高速、安全的宽带网络校际通信和高质量的资源类通信，力争实现全市100%的多媒体教室；规范网上学习空室的建设和应用，全面覆盖“人人都可进入”;全市90%的教师具备良好的信息技术与教育教学相结合的能力，教师的整体信息技术应用能力达到粤东领先水平。

8.加强对外教育合作与交流。

二、主要任务

(1)推进教育体制和机制改革

1.创新学前教育包容性发展的体制和机制。进一步完善政府主导、社会参与、公私合营的园区管理体制。建立与公益相适应的学前教育成本分担机制。完善质量监督机制，规范办园行为。

2.完善城乡义务教育一体化发展的体制机制。建立地区、城乡、学校教育协调发展机制。建立和完善学校多元化合作、交流、共享、结对帮扶的长效机制。

3.完善普通高中优质多元化发展的体制和机制。配合高考综合改革，深化普通高中教学改革，建立新的教学管理体系，建立学生发展指导体系。普通高中与职业教育建立资源共享机制的探索。

4.完善体制机制提高职业教育质量。推进高职院校现代学校制度建设。加强校企合作。探索“双师型”培养机制，推进“双精”教育，推进车间入校、企业课堂、专题班培训、校外制度等合作培养模式。

5.深化教师管理机制改革。建立城乡统一的人员编制标准，严禁挤占、挪用或截留人员编制。积极稳妥推进义务教育学校教师管理机制改革。完善教师待遇保障和激励机制，建立保障教师工资和福利的长效机制。

6.完善教育资金投资机制。完善政府投资和多渠道筹资机制。完善各级各类学生人均资助体系。完善非义务教育成本分担机制。深化教育预算制度改革。完善学校财务公开制度。

7.完善监督评估体系。完善教育督导制度，督导与督导并重，督导与引导并举，建立督导、督导与评估、督导三位一体的教育督导体系。

(2)建设高质量的全纳幼儿园

1.加大财政投入，完善学前教育成本分担机制。各县(市、区)应把学前教育纳入财政预算，落实财政保障，建立与管理体制相适应的学前教育经费投入机制，实行分配、收费和学生人均补贴相结合。

2.创建示范幼儿园。提高标准化幼儿园的覆盖率。到2020年，全市标准化幼儿园的比例将达到70%。大力支持省市级幼儿园建设。

3.提高全纳幼儿园的比例。重点支持二孩政策，在人口密集区、农村地区和城乡结合部增加公共公园，大力支持普惠性民办幼儿园建设，力争到2020年实现80%的公办幼儿园和普惠性民办公园。

(三)提升基础教育的特色和质量

1.加强课程体系建设。

2.深化教学和科研改革。

3.提高高中教学质量。

4.推进中考改革。

5.弥补基础教育的不足。各县(市、区)要加快学位与素质教育资源供给五年规划的制定和实施。深入实施广东省《高中阶段教育普及计划(2017-2020)》，按时完成全市31所高中阶段学校的建设任务。

6.加强学校道德教育。深入实施"名师班试点工程"，深化"四层同构"和"四位一体"名师班工作室体系建设。

7.促进学校特色的发展。

8.探索小组办学之路。

9.加快发展特殊教育。建立3个县(市、区)特殊教育资源中心。

(四)创建具有揭阳特色的中等职业教育体系

积极推进中等职业学校产学结合，提升“校企精准对接、精准教育”水平，不断提升核心竞争力，努力打造职业教育独特品牌。

1.增加投资，加强安全。

2.整合资源，制定总体规划。各县(市、区)应重点办好1-2所重点示范中等职业学校。普宁市应把普宁职业学校做大做强，依托药材和服装纺织两大支柱产业，努力创建广东医药卫生职业学院和广东服装纺织职业学院，努力把普宁市建成揭阳职业教育示范区。

3.调整结构，突出特色。做大做强做优11个省级重点专业，打造揭阳品牌专业。适当调整各职业学校的专业结构和课程体系，突出自身特色和优势，实现错位发展。

4.创新机制与服务发展。鼓励建立校企合作激励机制，全面推行现代企业新学徒制和订单式培训。

(五)实现高等教育的跨越式发展

1.提高高等教育办学水平。积极争取与武汉理工大学合作办学，首先成立揭阳研究院，然后在研究院的基础上建设武汉理工大学揭阳校区。依托普宁全国医药流通市场和大型医药股份公司，我们努力与广州中医药大学合作建立揭阳校区。

2.促进高等职业教育的特色发展。建立校企合作、产教结合、协调发展的现代职业教育“揭阳模式”。探索打通中等职业学校、高等职业学校和本科课程的途径，扩大中等职业学校对口招生、三段或两段制、五年一贯制等综合培训试点范围，建立相对完善的中高等职业学校衔接和中等职业学校与本科课程衔接机制。

(6)构建灵活开放的终身教育体系

构建多元化的成人教育学习平台和可持续的大众化成人教育体系。进一步完善社区教育资源圈。构建终身教育师资队伍。改善和扩大终身教育的场所和设施。

(七)造就高素质的专业教师

1.完善师德建设的长效机制。完善师德规范，完善师德评估机制。

2.开展农村教师队伍建设专项行动。加强高层次教师供给，为农村学校培养“一专多能”的普通教师。推进县内公立义务教育学校教师和校长交流轮岗制度的实施。加强县区农村教师专业发展支撑服务体系建设。

3.采取行动提高教师的能力和素质。逐年提高获得教师资格证书的学前教师比例，确保专职教师持证上岗。鼓励教师积极参与学历提升培训和专业技术职务申报。

4.开展高水平教师教育基地建设。

5.实施教师培训优化行动。

(8)加快教育信息化2.0的发展

1 .进一步推进“三通两平台”建设。

2.大力提高教师信息技术应用能力。

3.加快信息技术与教育教学的深度融合。

(9)开创对外合作与交流的新局面

1.加强教育领域的国际交流与合作。

2.逐年增加对外交流和访问。

3.逐年加强双向合作办学。

4.优化国际教育人才队伍。

第三，保障措施

来源：揭阳新闻