揭阳:视察延伸到村庄& ldquo铜锣曲尺；坚实的基础

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市委第六检查组和驻揭东专项检查组进驻后，迅速与区内联合，同时采取多项措施，检查的威慑作用不断显现。3月20日晚，玉湖镇福山村原党支部副书记、夏薇经济协会会长徐某人主动向区纪委自首；3月23日，曲西街道龙浦社区党支部副书记姜慕华主动到揭东区纪委解释相关问题……专项检查期间，全市共移交案件90件，129人。这样一个例子只是我们城市为在城镇中巡逻村庄而开展的特别检查工作的一个缩影。

从今年3月19日开始，市委深入贯彻落实金平总书记关于“党组织在哪里建立，巡视检查在哪里跟进”的重要指示精神和中央、省两级委员会关于全面覆盖村级党组织巡视的工作部署要求。全市95个乡镇(街道、农场)1627个村(社区)历时4个月开展专项检查，从严治党，加强基层政权建设，旨在通过检查基层政治生态，建设和加强基层党组织，有效解决“最后一公里”、“问题在基层，根本原因在上面”等问题，完善治理体系，提高治理能力。

市委对此高度重视，把这次专项检查作为推进党对农村全面严格管理，增强基层组织和工作执行力，加快推进城市治理体系和治理能力现代化的重要举措。特别是5月20日以来，市委书记叶牛平主持召开了书记碰头会，广泛征求驻地检查组和当地干部群众的意见和建议，并牵头研究制定了《揭阳市委巩固和提升驻地检查组专项检查工作方案》。推进从单纯村级检查向市、县、镇、村综合检查转变，从单纯注重干部检查向更加注重推进工作落实和推进问题解决方式转变转变。

在《巡察动态专刊》的批示中，叶牛平写道:“巡察工作推动了一批实事，推动了一批问题的解决，推动了基层政权执政为民，推动了基层政权的强大和有为，推动了一批不规范行为的处置。这是市委、市政府希望达到的效果。”

加强整体指导-

推进综合检查模式建设，督促基层进一步规范有序

在专项检查中，市委发现下面出现了一些问题，根源在上面。尤其是市委正在开展的“1+5”工作，存在着加强基层组织建设、土地整治、保持信访稳定、改善生活环境、除恶脱贫等诸多问题。从表面上看，“1+5”工作落实不到位，但从本质上看，市、县、镇三级对“1+5”工作的研究、部署和总体指导不力。

那么，如何有效解决“问题在基层，根源在上面”的问题呢？市委创新推进市、县、镇、村综合督查工作模式建设，有效发挥了市、县、镇的示范传递、政策引导和引导作用，实现了上下联动、同频共鸣、准确查点、提高监管实效，从根本上消除了“中间阻力”现象，推动基层政权进一步规范有序，推动了基层治理体系和治理能力现代化。市委第48次专项检查组考察普宁市大池农场后，发现一些村党支部在发展党员过程中存在着严重的问题，如家庭化、家庭化，宗族势力主导村务的现象突出，导致村党支部组织、战斗力和执行力明显弱化，影响了党群关系，破坏了农村基层组织建设。对此，市委检查组迅速向市委汇报了情况，以推动问题的建立和改革。普宁市委逐项整改落实存在的问题，制定相关规范性制度，切实抓好鹅头工程和党员的管理；市委组织部在督促普宁市委组织部会同有关部门落实整改的同时，还下发了《中共揭阳市委关于规范基层党组织建设、完善运行保障机制、增强组织力量的实施意见》，从制度机制上防止基层组织“宗族化”。关爱家庭”；民政局提出要加强政策引导，引导各地按照上级政策文件要求做好村委会选举工作。

贯彻落实党的十九大精神，探索和推进乡镇专项检查，深入推进党的全面严格管理，是我市的一项创新实践。通过综合督查，督查“剑”和“探”的功能得到进一步彰显，有力地推动了党的全面从严治党向深入发展和向基层延伸，推动了基层工作体系的形成。

突出问题导向-

推动一批人注重实际，推动基层政权进一步执政为民

发现问题是检查工作的生命线。

专项检查启动以来，市委检查组、检查组、检查组围绕“1+5”工作，坚持“有针对性的治疗”思路，努力做到“检查前做好工作，检查中做好工作”，努力准确发现问题，推动一批群众关注实际，督促基层政权进一步执政为民。

检查前，检查组突出问题导向，深入了解被检查单位的历史沿革、职能和任务，了解相关部门和单位组员的相关情况，分析判断掌握情况。在检查过程中，检查组根据检查工作各个环节的不同要求，以群众容易接受的方式开展工作，用群众能够理解的语言了解情况，坚持深入基层和一线了解情况，掌握第一手资料，围绕一件事、一个人、一个项目、一笔钱和一个下属机构扩大覆盖面，达到发现问题的目的。目前，我市已收到群众来信来访3149件，发现问题11151件，形成问题线索3565条。

通过特别检查，检查组跟踪问题的线索，进行了精确的攻击。许多人注重实用的东西，并把它们推销得很好。村容村貌、政治风貌和民俗风情显著改善，基层政治生态和社会环境显著改善，乡村治理水平显著提高。人们的幸福感、幸福感和安全感都有了显著提高。在市委第十二专项检查组进驻东阳街期间，他们在认真走访该村的同时，关心群众的温暖和温暖。主动进一步落实街道和社区责任，妥善解决新林社区林碧龙家庭的住房问题和孙账问题，落实“两个保障、三个保障”；市委第17次专项检查小组推动地方党政协调解决“86岁村民吴某26年未申报残疾人户口抚养妇女，享受社会救助和扶贫政策困难”问题；……

创新的方式方法-

推动处置一批不法行为，促使基层政权进一步强大和有希望

创新的力量是“四两贡献”的结果。

在总结前几轮定期检查和专项检查经验和做法的基础上，检查组采取了“6+95”监督方式，提升了本次专项检查的检查和交叉检查，有效推进了对所辖乡镇(街道、农场)和村(社区)的“点-点”检查

进入云洛镇后，市委第45专项检查小组重点检查了土地违法问题，为解决农村土地违法问题做出了切实努力。在检查期间，发现了27起涉及土壤的违规行为，总面积为58.6亩。经查，云罗村书记、主任郑未经国土部门批准，以召开村“两委”及村民代表会议的形式，将云罗小学附近约200平方米的土地出售给村民季谋明、郑谋军，并通过银行转账取得105.7万元。涉嫌非法转让土地，郑、、郑漠波被公安机关刑事拘留；在检查过程中，市委第31特别检查组发现，现任村党支部书记、村委会主任饶莫光涉嫌包庇邪恶势力，并迅速将线索移交给当地反犯罪办公室。目前，公安机关已对饶莫光进行了刑事拘留；……

“混沌”环境基本得到纠正，“治理”生态正在构建。四个月来，我市共推进土地整治4178起(其中未处置85起，未建设处置60起，整治“三乱”2534起，整治整治1499起)，整治“三清三拆”215458起。通过专项检查，鼓励行动，鞭策行动，惩治不作为和不作为，把检查的最大成效体现在推进工作落实、解决存在的问题、促进责任落实上，有效应对一批不规范行为，提升基层政权，有效服务于落实市委关于粤东新城和榕江新城建设的重大决策部署。

深化成果应用-

推动解决一批历史遗留问题，推动基层政权进一步夯实基础

市委第88专项检查组会同镇里主要领导组织了相关人员的访谈和交流，帮助某经济协会收回了长期被私人占用的集体土地，解决了困扰该经济协会多年的问题。经济协会全体村民向检查组发来感谢信表示感谢，进一步加强了干群关系；市委第36专项检查小组督促村民和即将离任的乡镇贤人报告，长期私占的水库和小山塘无条件退役并归村集体所有，极大地提高了村党组织在村民和乡镇贤人中的公信力，并使该村近期组织的学校捐赠活动得到大力支持。捐赠超过1000万元，达到450万元以上；……

群众的要求和反映出来的问题，一个接一个地落到实处，得到了迅速的解决。基层群众亲身感受到了全面从严治党的实际成效，得到了基层干部群众的广泛支持和肯定。专项检查以来，检查组坚持“以检查促转变”的工作原则，紧紧依靠地方党委和政府，在所在乡镇设立信访领导小组，配合驻地检查，实行“一个信访、一个专班”制度，推进检查促解决，共同推进农村历史遗留问题的妥善解决。 消除基层政权稳定的隐患，进一步巩固和巩固党在基层的执政基础。

值得一提的是，检查组在专项检查中深化了检查结果的应用，充分发挥了市、县、镇、村综合检查的“探针”作用，认真检查了“文章后半部分”，有力地推动了《中共揭阳市委关于规范基层党组织建设、完善运行保障机制、增强组织力量的实施意见》的出台，进一步增强了组织力量，夯实了基础，夯实了基础，全面扎实地推进了城市建设

事实证明，深入开展乡镇巡村专项检查工作，把检查范围扩大到了农村，进一步巩固了党的执政基础，培养了基层干部，为人民群众带来了实实在在的实惠。许多村干部感慨地说，村党支部建设明显加强，村风明显改善，党群关系更加密切，基层发展更加蓬勃！

来源：揭阳新闻