慕容:完善安全监管体系，整合优化应急资源

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1月16日，“揭阳市应急管理局”正式成立，标志着我市应急管理体制改革迈出了实质性的关键一步。防范和化解重大安全风险，完善安全监管体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专业化、反应灵敏、上下联动、平战结合的新体制，运用综合思维规划和推进应急管理工作，加快机构和职能整合，全面推进应急管理改革近日，市应急管理局局长刘在接受记者专访时表示。

努力开创应急管理新篇章

市应急管理局是一个新成立的机构。作为一个新成立的部门，它不是安全监管部门或其他单位的扩大或加强版，而是一个全新的综合应急管理部门，承担着提高应急管理水平、防灾减灾能力、保障人民生命财产安全和社会稳定的重要任务。刘慕容表示，面对新形势、新任务、新要求，市应急管理局将在市委、市政府的坚强领导下，积极适应新形势、接受新任务、落实新要求，忠实履行职责、强化责任、挺身而出、勇往直前，真正肩负起保障人民生命财产安全的重大政治责任，努力开创揭阳应急管理工作新局面。

关于公众最关心的应急管理部门的职能，刘慕蓉向记者详细介绍:根据《揭阳市机构改革方案》，我市成立的市应急管理局将承担原市安全生产监督管理局的职责、市政府办公室的应急管理职责、市公安局的消防管理职责、民政局的救灾职责。原市国土资源局的地质灾害防治职责、原市水务局的水旱灾害防治职责、市林业局的森林防火相关职责、相关机构的地震灾害应急救援管理职责，以及市防汛抗旱指挥部、市减灾委员会、市抗震救灾指挥部和市森林防火指挥部的职责整合。刘说，新成立的应急管理局将把党的政治建设放在首位，创建模范机关，做到“五专”，即抓政治、抓纪律、抓科学、抓严肃、抓精神。

应急管理工作平稳启动

“面对多个部门的职责整合，如何开展好2019年的工作，做好工作是我们思考的重点。”刘慕容说道。

刘慕容介绍，市应急管理局成立后，统一了思路，明确了思路，明确了方向。在整合职能和人员的过程中，充分认识到要处理好六个方面的关系。首先是“统一”和“分裂”的问题。统一与分工是分工，统一与分工相结合是工作规律，统一与分工的时间是动态调整的。根据大应急管理的规律，在“战争”时期要做到团结，在紧急时期要做到团结，在和平时期要做到分而治之，在和平时期要做到功夫，在“战争”时期要做到权威和高效。第二个是“预防”和“救援”的问题。防御是防御的前线，拯救是最后的希望。坚持预防为主、预防与救助相结合、正常减灾与紧急救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向灾前预防、从单一灾害应对向综合减灾、从减少灾害损失向降低灾害风险的转变。第三是“基本磁盘”和“大应急”问题。新时期，应急管理应以重大突发事件为重点，以安全生产、防灾减灾和救灾为目标。安全风险无处不在，但事故是可以预防的；自然灾害是不可避免的，但可以减轻。要不断加强应急管理相关职能的整合和重塑，切实稳定安全生产基础工作，做好防灾减灾救灾工作，努力构建防灾减灾救灾指挥救援监管执法保障分工明确、相互衔接的大应急格局。第四是“整体性”和“个体性”的问题。单位是个人，社会是整体。预防是一个个体，预防和救助是一个整体；通常它是一个个体，但是当它是紧急的时候它是一个整体。要树立正确的整体观，把防灾、减灾、救灾有机结合起来，把灾前、灾中、灾后有机统一起来，构建各方共同努力、相互配合的自然灾害防控格局。第五，“应急”和“应急管理”的问题。应急只是应急管理链中的一个重要环节，应急管理涵盖“测量、报告、预防、抵抗、救援和建设”的全过程。省级应急管理部门认为，要不断完善常态与非常态相统一、应急与管理相统一的应急管理模式，实现防灾、减灾、救灾的统一与结合。第六，“传统手段”和“科技应急”的问题。要打破思维定势，不思进取，不因循守旧，在继承和发展传统好做法、好经验的基础上，不断应用数字化、网络化、智能化新技术、新手段，提高应急科技保障水平，在重大事故灾难中发挥“一蹴而就”的作用。

来源：揭阳新闻