揭东区多部门联合执法查处一起非法占用农用地案件

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根据市专项整治领导小组的工作部署，揭东区紧紧围绕“中央决策、扫黄、打剑、打根、做一切”的主题，紧紧围绕当前的整治重点，全力查处土地违法犯罪等突出问题。近日，区公安、国土等部门开展联合执法行动，严肃查处新横镇仙梅村民蔡涉嫌非法占用农用地的行为。

据了解，犯罪嫌疑人蔡于1997年在仙梅村田东仔和后侯段租用了20多亩土地；自2002年以来，蔡未经国土、环保、工商等部门批准，在自己租用的土地上非法兴建酸洗厂，进行生产经营。，且未取得土地使用手续、经营手续及相关行政许可。违法建筑面积4800平方米，建筑水泥地面面积4600平方米。

今年7月3日，揭东区公安、国土等部门联合执法，查处了蔡经营的腌制品厂。据第三方机构广东省生态环境技术研究所介绍，犯罪嫌疑人蔡非法占用总面积15422.1平方米(相当于23.13亩，土地使用类型为农用地)。由于地表土壤破坏、硬底等人类活动的严重影响，该土地无法耕种用于农业，种植条件丧失，农作物无法形成正常生产力，农林生产能力丧失，农用地功能消失，造成农用地破坏。根据上述事实，市公安局揭东分局以涉嫌非法占用农用地立案调查。

7月4日，犯罪嫌疑人蔡被公安机关传唤到庭审查；经过调查和审判，公安机关迅速查明了主要犯罪事实，掌握了相关证据。目前，犯罪嫌疑人蔡已被刑事拘留，案件正在进一步调查中。

市扫黄打非办公室相关负责人表示，各地各单位要严格按照市委的统一部署，认真落实专项治理工作领导小组的工作要求，按照“有黑无黑、无黑无恶、无恶不乱”的原则，坚持“三个集中”，紧密结合基层治理工作，进一步夯实责任， 不断加强部门间的协调和联动，全面推进反邪恶专项斗争继续深入高效开展，努力把揭阳打造成

■律师声明

此案目前正在调查中，定罪和量刑取决于法院判决。

本案犯罪嫌疑人的行为可能构成非法占用农用地罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，非法占用农用地罪是指违反土地管理规定，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，造成耕地、林地等农用地大量破坏的行为。

根据相关司法解释，上述法律中的“违反土地管理条例”是指违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关土地管理的行政法规。对于耕地，“大量”是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上；违法占用耕地进行非农建设，对基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上的种植条件造成严重损害或者污染的，构成法律规定的“对耕地造成重大损害”。根据本案事实，蔡在未办理用地审批手续的情况下，在23.12亩基本农田上建了一个食品厂。由于人类活动的强烈影响，如表层土壤的破坏和坚硬的底部，农田不能进行农业耕作，失去了种植条件。该行为违反了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，涉嫌非法占用农用地。

吴一莲，广东冠发律师事务所律师

来源：揭阳新闻