荣成区:“三治结合”促进农村蓬勃和谐秩序

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安全农村是实施农村振兴战略的基础。近年来，荣成区坚持把巩固基层基础作为一项扎实的政策，建立和完善党委领导、村民主导、公众参与、法治保障的现代农村社会治理机制体系，通过自治、法治、德治的“三治结合”，有效促进农村社会充满活力、和谐有序。

坚持党的建设领导，夯实农村治理基础

党建是解决发展中遇到的一切问题的不可战胜的法宝。荣成区着力加强基层党组织建设，突出政治功能，不断提高“五种意识”，有效提升“五种力量”，打造越来越强的农村基层党组织。

荣成区认真贯彻新时期党建工作的总体要求，始终坚持以党委为中心，“一把手”负总责，切实担负起维护稳定的“第一责任”。创新实施区级领导下基层“每周评优评优”制度，坚持重心转移、力量下沉，强化村级党组织的政治责任和属性，促进农村基层党组织的全面进步和完善。全面开展共建活动，完善社会治安防控体系，加强环境保护和安全生产突出问题的综合治理，建设廉洁积极的和平国家。在农村大力实施“龙头鹅工程”，培养一批治理良好的农村基层组织领导人。努力做好“夯实党的基础，为人民服务”主题的教育实践工作；以建设服务型党组织为目标，依托全覆盖的社区网格化治理，团结一切可以团结的力量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

坚持以自治为基础，实现强有力的乡村治理

近年来，荣成区着力深化基层自治实践，引导基层组织、社会组织和公民个人有序参与社会事务，推动形成了公民讨论、公民运行、公民管理的多层次基层自治格局。

篮子社区是农村治理的生动例子。根据社区特点，社区以村民自发成立的公益理事会为载体，采用“众筹模式”开展“美丽农村”建设，探索基层经济社会发展新途径，荣获国家级“环境整治示范村”称号，并在全区范围内逐点推广。

同时，基于辖区内流动人口众多、物业社区众多的事实，探索物业社区工会创新的新举措，搭建与群众直接接触的新平台，激活基层组织参与社会共建。整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一站式”和“一站式”综合服务平台。在全面建设居家养老中心的基础上，开展养老助残、社会工作服务、社区矫正等多种服务。每年开展一次，形成以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人员为支撑的“三社联动”机制，有效提升基层自助服务水平。

坚持依法治国，实现农村有序治理

乡村治理的关键在于协调各方利益，化解社会矛盾，这必须得到法治的保障。荣成区坚持法治，充分运用法治，努力在法治轨道上化解纠纷、化解矛盾，提高社会治理效率。

该区进一步推进“一村一名法律顾问”制度，建成了东湖公园等一批基层法律文化公共设施。围绕“六进”开展法制宣传教育活动，创建法制街道，引导广大干部群众运用法律思维和法律方法管理村(社区)公共事务，努力形成依法办事、解决问题、化解矛盾的良好法制环境。同时，加强和完善网络治理，依靠现代科技手段提高社会治理水平。例如，新兴街在2016年被指定为“中心+网格+信息化”省级试点后，通过建立基于网格的社会治理智能指挥中心成功探索的模式经验，就是荣成区运用现代科技手段创新基层治理的一个范例。

此外，推进“光明工程”建设，完成全区安防视频监控系统高清升级改造，建设防控结合的社会治安防控网络。严厉打击违法犯罪活动，以“多剑行动”等专项行动为抓手，深入开展专项扫黄斗争，开展“两抢一盗”和涉黄赌博等专项整治。

坚持以德治国，实现农村有效治理

村庄变得越来越整洁，乡村风格变得越来越文明，乡村变得越来越和谐...居住在荣成区仙桥街多年的陈毅深深感受到了近年来农村的变化。荣成区坚持突出村规民约的观念引导和行为约束，大力加强社会主义精神文明建设，广泛动员志愿者规范社会秩序，促进社会和谐。

全区系统梳理、修订和完善相关规章制度和行为规范，指导修订村规民约，特别是结合“写文章”工作，出台一系列城市环卫保洁和行政执法微观管理机制，写入村规民约和各村(社区)人民协议，推动“门前三包”、“垃圾日常清理”等规范性制度有效实施。依托“村村通”广播平台、综合文化站、农家书屋等惠民文化工程，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬美德文化，开展体育竞赛、灯谜等群众性文化体育活动，形成良好的作风和精神风貌。

同时，要把志愿服务作为倡导德治的重要出发点，充分宣传和动员群众参与规范市场销售、整顿交通秩序、环境卫生、村庄建设、配套公共设施等城市管理工作。，推动形成“共建、治理、共享”的新型基层治理机制。

荣成区通过创建农民书店等惠民文化项目，加强农村精神文明建设，使农村更加美丽和谐。林碧红

来源：揭阳新闻