邮政储蓄银行小额信贷帮助摆脱贫困

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8月2日，第176届银行业例行记者会在北京举行。中国邮政储蓄银行副行长、三农金融部部长邵志宝介绍了该行围绕发展小额信贷业务、推进金融精准扶贫所采取的措施和取得的成效。邮政储蓄银行三农金融部主任柏杨、小企业金融部总经理刘存良、资产负债部总经理刘洪海等参加了会议。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告强调，我们应该坚决而精确地与贫困作斗争。金融扶贫是克服贫困的关键措施。邮政储蓄银行高度重视扶贫工作，主动履行社会责任，致力于探索有效途径，准确帮助贫困人口，帮助他们打赢这场艰苦的反贫困斗争。

邮政储蓄银行副行长、三农金融部行长邵志宝介绍，邮政储蓄银行自2007年成立以来，长期扎根农村、贴近农民，以支持农业、支持小企业为重点，一直以小额信贷业务为重点。它是中国第一家开发纯信贷和无担保小额信贷产品的金融机构，也是国内小额信贷服务的主要提供商。十年来，邮政储蓄银行共发放小额贷款近1.54万亿元，服务1000多万个家庭。截至6月底，个人商业贷款余额为5413亿元，在全国商业银行中排名第一。

党中央作出脱贫的决策和部署后，邮政储蓄银行党委高度重视，召开了多次会议，及时沟通，作出了专门安排和统筹安排。经过实践探索，邮政储蓄银行发放小额扶贫贷款，在具体工作中总结了一些行之有效的做法，在推进金融扶贫方面取得了阶段性成果。

突出两个坚持，充分发挥金融扶贫的专业优势。自邮政储蓄银行成立以来，不要忘记您的首创精神，牢记其使命，始终致力于服务农业、农村、农民，服务中小企业、服务社会，充分发挥网点优势，助推实现新时代人们对美好生活的向往。中共中央提出精确扶贫和精确扶贫的基本战略后，邮政储蓄银行在总行党委的坚强领导下，充分发挥网络、资本和小额信贷的专业优势，坚持扶贫济困，推动25万户已建卡贫困家庭享受扶贫金融服务；坚持专项扶贫、工业扶贫和社会扶贫三位一体的格局，支持家庭农场、大型专业户、龙头企业和扶贫项目，带动319万贫困家庭脱贫。

把握三级机制，加强金融扶贫是有效的。邮政储蓄银行建立了总行统筹、省行负责、市县支行抓落实的工作机制，强化了各级领导的第一责任，推进了金融扶贫工作，取得了明显成效。截至6月底，已发放扶贫小额信贷近20万笔，金额近80亿元，余额近19万笔，金额近75亿元，余额比年初增加17亿元以上，增长29%以上。新增农业经营主体贷款1235亿元，惠及43万人。金融精准扶贫贷款(含扶贫贷款)余额703亿元，比年初增加87亿元，增幅14%，高于各类贷款平均增速。

优化有针对性的政策，尽一切努力确保准确的金融扶贫。为了发放小额扶贫贷款，邮政储蓄银行在内部政策上采取了定向倾斜政策。在体制和机制上，专门成立了“三农”金融部门，下设扶贫业务部门，并在22个重点扶贫分支机构设立了金融扶贫工作领导小组。在资源倾斜方面，对所有金融精准扶贫贷款实行内部资金转移定价50%的优惠政策；对所有有固定卡的贫困家庭实行优惠基准利率政策；对扶贫小额贷款给予专项信贷额度支持。在差异化政策方面，金融精准扶贫贷款和扶贫小额贷款的不良率允许比各类贷款不良率年度目标高出2个百分点；出台了差别化信贷政策，并制定了金融扶贫尽职调查豁免制度。

探索五种模式，激发脱贫致富的内在动力。邮政储蓄银行的小额扶贫贷款注重扶贫、支持志愿者和智力的结合，提高贫困地区和贫困人群的自我发展能力和脱贫致富的内生动力，探索五种扶贫模式。精确的扶贫模式。对有劳动能力和脱贫意愿的贫困家庭，将发放3年期5万元无担保和无担保的扶贫小额贷款，并执行基准利率。平台合作模式。依托担保公司、协会、企业等机构平台，实现优势互补、信息共享和风险共担。例如，与国家农业信用担保联盟、省级农业保险等平台机构合作，目前累计贷款金额为138亿元；与中国科协合作，为中国12万多名基层农业技术协会会员提供培训服务，把农业技术带到贫困地区的前列。行业领先模式。按照“一县一业一线一品”的发展思路，在贫困地区建设特色产业，防止扶贫和返贫。例如，在山东，发起了一项乳制品监管农业贷款，以帮助贫困家庭学习农业技术和获得丰富的技能；在陕西，根据水果产业的特点，引入了水果贮藏小额贷款。人才驱动模式。充分发挥贫困地区基层党组织的战斗堡垒作用，以村干部、党员和广大农民为致富能手，培育致富带头人。例如，2008年以来，宁夏固原县菜川村发放了价值1亿多元的2000多笔小额贷款，帮助菜川村253户1238人脱贫，实现了全村脱贫。信用村镇模式。建设信用村镇是在贫困地区营造良好的金融生态环境，实现全村扶贫的重要举措。目前，已经建立了8000个信贷村，有60多万信贷用户。

摆脱贫困和解决关键问题将造福于未来和现在。目前，脱贫工作已经进入关键时期，越晚越难啃。今年6月，中共中央、国务院发布《关于打赢三年脱贫攻坚战的指导意见》后，邮政储蓄银行迅速行动起来，于7月在青海召开了金融精准扶贫专项推进会议予以实施。

下一步，邮政储蓄银行将从五个方面做好金融精准扶贫工作:一是深入学习习近平总书记的扶贫思想。通过学习，深刻领会习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想，提高对扶贫工作总体格局的把握；通过学习，我们可以提高自信，找到工作的重点和方法。第二，进一步加大财政扶贫投入。加大扶贫小额信贷投入，进一步支持贫困地区特色产业发展；加大对富裕领导的支持力度，有效促进贫困家庭发展。第三，进一步关注深度贫困地区的金融扶贫。第四，进一步增加扶贫优惠政策。第五，开展扶贫风格专项治理工作。

来源：揭阳新闻