李在中共六届三中全会上的报告

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现在，我代表市委常委会作工作报告。

市委六届三次全会，是在我市深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的中心思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和省委十二届二次全会精神，以及省委李希书记莅揭调研“一条主线、四个补上、四个深入”的要求，走正道、出实绩，确保党的十九大精神在揭阳落地生根、结出丰硕成果。

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，清晰指出我国发展新的历史方位和时代坐标。新时代有新要求，新时代有新机遇。新时代属于坚定者、奋进者、搏击者，属于一切以新的精神状态和奋斗姿态开创未来的人们。

党的十九大最重要的理论成果，是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想。这一重要思想，是指导我们解决困难和问题、战胜风险和挑战的强大思想武器和科学行动指南。

党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是我们谋划推进各项工作的重要依据。我们为人民谋幸福的根本宗旨和“初心”没有变，但满足人民群众美好生活需要的内涵和方式要与时俱进。

省委十二届二次全会聚焦事关全局的八个重大课题谋划新时代广东改革开放，提出要深入研究解决发展不平衡不充分问题、推进全面深化改革问题、提高科技创新能力和建设科技创新强省问题、构建开放型经济新体制问题、推动粤港澳大湾区建设问题、法治广东和平安广东建设问题、生态文明建设问题、基层党组织建设问题。

11月10日至11日，省委李希书记深入我市督促指导学习宣传贯彻党的十九大精神，必将对我市学懂弄通做实党的十九大精神产生深远影响；李希书记在调研过程中运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析检查指导揭阳工作，必将对我市经济、政治、文化、社会、生态文明发展产生深远影响；李希书记按照党的十九大报告的新任务新目标新要求对揭阳寄予厚望，必将对我市在新时代有新气象更有新作为、开创工作新局面产生深远影响。

李希书记莅揭调研讲话精神与党的十九大精神是紧密联系的，是党的十九大精神在广东的具体化，是指导揭阳学懂弄通做实党的十九大精神和贯彻落实省委全会精神的具体要求。我们要系统辩证地看待和理解党的十九大精神与李希书记讲话精神的关系，在不折不扣学懂弄通做实党的十九大精神的基础上，认真学习、深刻领会李希书记讲话精神，把讲话精神落实到具体行动中，落实到揭阳改革发展稳定各项工作中。

李希书记讲话精神，概括起来就是“一条主线、四个补上、四个深入”，即：紧紧围绕持续深入学习贯彻党的十九大精神一条主线，补上经济发展、生态建设、营商环境、民生事业“四大短板”，深入推进党的建设、供给侧结构性改革、创新开放战略、治理体系和治理能力现代化“四项重点工作”。“一四四”是一个内涵丰富、逻辑严密的工作体系，“一条主线”是“纲”，是我们的首要政治任务，纲举才能目张：“四个补上”是重点，是解决揭阳发展不平衡不充分问题的主攻方向，是我们抓重点、补短板、强弱项的重要任务：“四个深入”是保障，是我们推动揭阳发展的根本抓手，是做好揭阳各项工作的关键举措。必须把“一四四”作为揭阳当前和今后一个时期的工作思路认真抓好落实。

我们要拥抱新时代、践行新思想、解决新矛盾、实现新作为，以党的十九大精神为指引，认真落实省委李希书记莅揭调研“一四四”的要求，在全国全省的大格局中找准位置、增创优势、提升份量，提高知名度和美誉度，在新时代努力开创揭阳发展新局面。力争到2020年，揭阳整体实力大幅提升，经济总量占全省的比重进一步提高，辐射带动能力显著增强，支撑粤东经济发展新增长极的作用日益彰显，基本建成经济充满活力、创新能力迸发、人文魅力彰显的富裕文明和谐美丽新揭阳。

一、挑战和机遇

揭阳建市25年来，经济社会发展取得了长足进步，但由于基础差、底子薄，发展不平衡不充分的问题突出，人口大市、经济弱市、财政穷市的状况仍然没有改变。今年以来，全市面临着经济下行的严峻形势、社会稳定的严峻局面、历史积压问题的严峻考验，一系列难题相互交织、相互叠加，一系列挑战接踵而来、不约而至。

一是发展严重落后，经济疲软乏力。2016年揭阳常住人口列全省第7位、占全省的5.5%，但经济总量列全省第13位、仅占全省的2.5%.人均生产总值仅为全国平均水平的61.2%、全省平均水平的45.4%，列全省第17位、粤东西北地区第8位，相当于全国2010年、全省2007年的发展水平。人均地方一般公共预算收入仅为全国平均水平的10.5%、全省平均水平的12.7%，在全省和粤东西北地区均列倒数第2位。前些年揭阳发展偶露峥嵘，经济总量曾居粤东首位，但近两年来连续下滑，2015年和2016年生产总值增速均列全省第18位，2016年度“经济发展振兴赶超”指数列粤东西北地区倒数第2位，经济发展处在下行通道中。

二是社会矛盾突出，稳定形势严峻。长期积累的历史遗留问题逐步暴露出来，新的社会矛盾因利益格局调整不断出现，基层化解矛盾、解决问题的工作没有做实做到位，群众到省进京上访高发多发。今年上半年，群众到省上访批次、人次同比分别上升50.6%和38%，其中集体访批次、人次同比分别上升30%和45.2%；进京上访批次、人次同比分别上升52.9%和22.5%，其中非正常上访批次、人次同比分别上升100%和113.3%，给党的十九大特别防护期的安全维稳工作带来了巨大压力。

三是社会治理弱化，问题挑战众多。治安形势严峻，涉毒、涉假、涉抢、涉恶案件仍然频发，惠来县是全国涉毒通报警示地区。客运市场长期混乱，挂靠经营、违法运输问题突出，今年连续发生广河高速龙门段“7.6”重大道路交通事故和普宁市“7.11”较大事故。消防安全短板明显，城乡消防设施严重不足，“三合一”“二合一”现象仍然存在，火灾事故几乎天天发生。生猪屠宰管理乱象丛生，全市仍未实行集中屠宰。这些只是已暴露出来的问题，食品安全、建筑施工、校车管理等领域的隐患也大量存在，随时威胁着人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

四是干部有力用不上，对发展存困惑。各级干部普遍感到方向不明，对中心任务和重点工作觉得茫然，开展工作无从下手，用不上劲、使不上力。一些问题无人协调、无人拍板、无人解决，干部队伍干事创业的积极性受到严重挫伤，把问题盖下去、把困难挂起来成为一种普遍现象。受经济下行常态化的影响，各级对加快发展普遍信心不足，干事创业缺乏一股精气神，责任担当和进取意识不断下滑，个别干部甚至滋生庸懒散奢浮的思想。

面对这一系列挑战和难题，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省委、省政府部署要求，走正道、出实绩，采取了一系列重大举措，组织开展“迎盛会。百日百项大行动”，全力打造揭阳副中心和新的发展极，深入开展“创文为我 我为创文”主题活动，实施经济筑底向好十项措施，统筹推进水资源综合利用，着力正本清源、固本强基、本固邦宁，在应对挑战中打开局面、推动发展、创造机遇，形成了一系列“希望工程”，推动揭阳成为粤东地区振兴发展的“希望之地”。

希望工程一：揭阳滨海新区获省批复，即将全面建设。我们与香港招商局集团联合成立揭阳城市副中心建设领导小组，与招商局蛇口公司共同成立联合工作组，对接揭阳副中心规划相关工作。我们迅速组织修编规划，《揭阳滨海新区总体发展规划》于8月27日获省政府专题会议审议并原则同意，于11月15日获省政府常务会议审议通过，省政府已正式颁发实施。粤东新城作为揭阳滨海新区的核心区，将复制“前港—中区—后城”的“蛇口模式”，由香港招商局集团进行开发建设。我们积极争取中央和省直部门支持，国土资源部审查通过惠来县永久基本农田成果微调面积约3100亩；全市统筹1500亩土地专项用于解决副中心起步区用地需求；惠来全域清查批而未供土地9332亩、闲置土地1777.01亩；省海岸带功能规划调增揭阳大陆海岸线自然岸线可使用指标6.2公里。一个美丽的现代化滨海新区已是呼之欲出。

希望工程二：中石油大南海炼化项目即将全面复建。我们两次到中石油集团总部拜访，与中石油集团沟通协商，就项目建设达成多方面共识。中石油集团决定重启项目，并对项目建设方案进行调整优化，在推进首期年炼油能力2000万吨的基础上，配套增加首期年240万吨芳烃项目和年120万吨乙烯项目，二期计划建设年2000万吨炼油项目及炼化配套项目，把大南海石化工业区打造成为世界级重油炼化基地和中石油集团长江以南总部基地。6月7日，中石油集团与委内瑞拉国家石油公司在北京正式签订项目合资合同，标志着项目合资谈判工作圆满完成。11月15日，中石油集团党组会议审议通过项目调整优化方案。12月8日，中石油集团董事会审议通过项目可研方案。至12月15日，大南海石化工业区全面完成8000亩土地统征任务。项目明年将铺开建设，预计2020年底建成试生产。一个世界级石化能源基地即将横空出世。

希望工程三：海上风电开发暨研发、总装、运维基地签约落户。我们联手中广核集团、国家电投广东公司、明阳智慧能源集团，在惠来打造海上风电开发暨研发、总装、运维基地，于12月21日签订合作协议，未来8年将投入资金1035.8亿元。其中，中广核300万千瓦项目总投资540亿元，国家电投150万千瓦项目总投资300亿元，明阳大风机试验基地项目总投资180亿元、风电设备总装和海上风电运维基地总投资10亿元，明阳陆上风电示范项目总投资3.8亿元、研发中心2亿元。加上6月29日与国家电投签订的90万千瓦项目投资180亿元，整个海上风电项目初步计划总投资1215.8亿元。一个世界级风能产业基地正在加速形成。

希望工程四：在成功创建省文明城市的基础上全面启动“五城同创”工作。我们转段开展“创文为我 我为创文”主题活动，按照省文明城市和文明县城标准补齐短板、提升城市文明水平，推动镇街清理拆除乱搭乱建构筑物和沿路铺设人行道，落实村居抓好环境卫生和污水处理两项基础性工作，健全城乡环境卫生经费保障机制和长效管理机制。全市每月1日开展主题活动，市县领导抽签深入基层督导，一级带着一级干，有效解决了“三面六边”垃圾成堆等长期存在的难题，突破了投入严重不足、配套严重滞后等困扰工作的瓶颈，有效提升了人民群众的获得感、党员干部的成就感、基层组织的存在感，推动创文取得了历史性跨越。11月8日，我市被授予“广东省文明城市”称号，揭西县获评“广东省县级文明城市”，普宁市、惠来县成为“广东省县级文明城市提名城市”。我们乘势而上，启动推进“五城同创”，一个更整洁、更有序、更生态、更平安、更文明的美丽揭阳将逐步展现在世人面前。

希望工程五：统筹推进水资源综合利用。我们针对全市水源性、水质性缺水问题突出和水资源综合利用碎片化实际，立足百年用水安全，谋划四年目标任务，统筹推进水资源综合利用。完成全市水资源状况调查摸底，推进做好水资源综合利用顶层设计，完善市水务集团工作机制和管理体系，开展涉水资源整合集中经营管理，着手收回北山、龙颈两个水电厂承包经营权，推进韩江、榕江、练江三江流域水系连通。按照“标本兼治、水岸同治、城乡并治、疏纳结合、建管兼顾”的原则，全面开展水岸同治，推进水面、堤面、养殖清理和全面落实“河长制”“3+1”工作，开展河溪沟渠塘水利用地边界划定和确权，初步解决了水环境突出问题。

希望工程六：取得了改革和维稳的显著成效。我们推行拉练式工作法，推动“迎盛会。百日百项大行动”的111个重点项目迅速取得突破，打破了原来沉闷的发展局面，取得了超越具体工作、带动全局发展的效果，全市上下从中看到了揭阳发展的希望。我们抓好政务服务、政策落地两个重点，推进“一门式一网式”政务服务模式改革，建立优惠政策定期推送、分批培训两项制度，有效改善服务质量、优化政务环境。我们把土地确权作为从根本上解决农村土地矛盾的关键，围绕“两个百分百”目标，从难点村入手，倒排时间、倒逼进度，提前两个月完成省下达的年度确权任务，全市颁证率95.32%.我们用好丰富的乡贤资源，全面建立村居党组织领导下的乡贤咨询委员会，聚集乡贤智慧、信息和资源支持乡村建设，发挥社会治理的“公道杯”作用。我们针对上半年群众到省进京上访问题突出的实际，从7月1日起实行以责任追究制度为核心，以公开接访、领导包案、预防和处置突发性事件为配套的信访维稳“1+3”工作制度，迅速扭转落后被动局面。今年下半年全市进京上访37批次、59人次，比上半年分别下降64.4%和52.8%；到省上访112批次、231人次，比上半年分别下降8.2%和24.3%，省委将我市经验做法印发各地级以上市学习。我们针对惠来涉毒问题，组织开展为期一年的涉毒整治“众剑行动”，推动全市毒情形势不断向好；因应社会治安形势变化，组织全市开展社会治安综合治理“众剑行动”，有力维护全市社会大局和谐稳定。

希望工程七：形成了一批县级“希望工程”。榕城区实施“五路一河”项目，将在明年春节前拆通揭东北环路榕城段、临江北路西段、天福东路榕城段、望江北路东段、西环城路5条道路，完成东风河两岸建筑物清理和拆除。揭东区实施旧城改造提质工程，推进沿江路拆迁综合改造和金溪大道改造提升，推进揭东大道相关路口交通及景观提升改造工程，推进水岸同治工程。普宁市加快城市扩容提质，谋划布局练江城市景观轴和高铁新城，实施梧桐工程，推进英歌山工业园和纺织印染环保综合处理中心建设。揭西县抓住获评省文明县城契机，突出环境卫生整治、交通秩序整治和公共基础设施提质，全力创建全国文明县城。惠来县加强揭阳滨海新区用地规划管控，服务海上风电项目，全力打造揭阳副中心和新的发展极。揭阳产业园推进行政中心整体搬迁和省道335线浦东平交至霖磐高速口改建工程、玉都大道新建工程，实施水环境综合整治主体建设工程，全力创建国家级高新区。空港经济区突出抓好榕江新城建设，实施首期11个建设项目。大南海石化工业区着力推动中石油大南海炼化项目和中石油长江以南总部基地建设取得历史性突破。

希望工程八：人的决定性因素。没有谁比谁更聪明，只有人比人更较真、更努力。揭阳有广阔的地域、众多的人口，更重要的是揭阳人仁义、勤劳、包容、向上，过去创造了令人瞩目的成就，未来必将在三江大地上谱写更加辉煌的篇章。揭阳的干部队伍敢打硬仗、能打胜仗，是揭阳发展的中坚和骨干，只要我们以更开放、更较真、更勤奋的精神艰苦奋斗、干事创业，就一定能够创造出无愧于这个时代、无愧于这方热土的业绩。揭阳的人民群众对揭阳无比挚爱、对未来充满憧憬，只要我们走正道、出实绩，就一定能够汇聚起强大合力，推动揭阳在新时代实现新作为、展现新气象。揭阳的乡贤热爱家乡，很有桑梓情怀，只要我们营造良好发展环境、把工作做实做到位，许多乡贤都很乐意参与和支持揭阳的发展，与我们一起把揭阳建设得更加美好。

希望工程九：揭阳的希望还有很多很多……这里就不一一列举。

同志们，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。今年以来，揭阳的变化是深刻的，工作有力有为，进步有目共睹，得到了省委、省政府的充分肯定和广大干部群众的广泛认同。省委李希书记莅揭调研时，高度评价我们“工作思路清晰，工作部署具体务实”“发展势头良好”“对揭阳的未来充满信心”。干部队伍上半年看到了“挑战”，年中间看到了“信心”，下半年看到了“苦干”，现在清晰地看到了“希望”，正致力于把希望变成现实。人民群众从亲身经历的变化中看到了揭阳的美好未来，发自内心地支持我们、拥护我们。这一局面来之不易，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是全市上下团结协作、奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表市委，向为揭阳发展付出心血和汗水的全市干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、经验和问题

一年来，我们在推动揭阳改革发展的实践中，积累了一些宝贵经验。其中最根本的经验，就是走正道、出实绩，并在实践中演化和催生出一系列具体经验。坚持和发展这些经验，对于我们进一步做好揭阳工作，在新时代开创揭阳发展新局面，具有重要的指导意义。

一是时不我待、只争朝夕。揭阳的发展等不得、慢不得，不能按部就班，更不能犹豫耽误。我们在短时间内决策，用一个月时间筹备，启动实施“迎盛会。百日百项大行动”，有效地凝聚人心、提振士气，迅速打开了工作局面。我们第一时间向香港招商局集团和中石油集团发出拜访函，高速高效对接协调，在不到半年的时间内，推动两个重大项目取得突破性进展。快节奏赢得高速度，高效率换来快发展。我们必须以时不我待、只争朝夕的精神，雷厉风行，争分夺秒，在百舸争流、不进则退的竞争潮流中争得先机、赢得主动。

二是站位要高、行动要实。站位高才能把握全局，行动实才能落地见效。我们聚焦解决制约可持续发展的瓶颈和短板谋划“百日百项大行动”重点项目，每月召开一次推进会进行检查、总结、部署，既突破了重点，又带动了面上。我们着眼于为党的十九大胜利召开营造安全稳定环境，实行信访维稳“1+3”制度，开展社会治安综合治理“众剑行动”，组织为期半年的安全生产大整治，有力维护了全市社会大局持续稳定。站位决定格局，实干决定实效。我们既要仰望星空，又要脚踏实地，以钉钉子精神推动各项工作不断取得突破。

三是吃得了苦、耐得住烦。精诚所至，金石为开；精神一到，何事不成。在创文过程中，许多领导干部既当指挥员又当战斗员，带头奋战在创文一线；许多基层干部既要找经费又要找设备，顶着压力、排除万难推进工作，解决了许多过去想解决而没有解决的难题。在大南海石化工业区统征土地过程中，我们的干部磨破脚皮、说破嘴皮，一家一家走，一户一户谈，提前把8000亩土地全部征上来，用行动诠释了“一不怕苦、二不怕烦、三讲团结、四讲科学”的“大南海精神”。干任何工作都不可能轻轻松松，都需要通过艰苦的努力才能完成。在发展不充分地区推进工作，尤其需要我们吃得了苦、耐得住烦，用坚韧不拔的意志把各项工作不断推向前进。

四是党建要强、基层要稳。事业兴衰，关键在党；本固邦宁，重在基层。我们把加强党的建设作为解决发展中遇到一切问题战无不胜的法宝，在艰苦奋斗的过程中考验队伍、锤炼队伍、培养队伍，各级干部抓项目、抓进度、抓落实，抓出了干部队伍的新形象，赢得了人民群众的高度评价和理解支持。我们牢固树立大抓基层的鲜明导向，创造条件推动资源向基层倾斜，压实基层维稳工作责任，创新基层治理模式，有效调动了基层的积极性，及时化解处置了基层出现的问题，为全市各项工作开展夯实了和谐稳定的基础。实践证明，只有全面从严治党，锻造敢打硬仗、能打胜仗的队伍，把基层党组织打造成为坚强战斗堡垒，才能为揭阳振兴发展提供强有力的保障。

在看到成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地看到，揭阳发展还存在着许多亟待解决的问题。冰冻三尺，非一日之寒。我们面临的挑战只是各种问题综合表现出来的现象，种种问题才是这些挑战背后的深层次原因。

一是产业结构不优，新动能不强，发展方式粗放。2016年我市三次产业比例为9.4：55.7：34.9，第三产业发展严重不足，房地产增加值仅占生产总值的2.4%，总体仍处于工业化初期向中期转变阶段。2016年全市高新技术企业65家，仅占全市规模以上工业企业的3.2%；实现工业总产值321.4亿元，仅占规上工业企业产值的6.3%.企业自主创新能力不强，市级企业技术中心67家，仅为汕头市的40%；省级企业技术中心27家，仅为汕头市的一半。工业经济仍以传统产业为主，六大传统支柱产业占全市经济总量近六成，企业普遍规模小、实力弱、分布散，总体处于产业链低端。

二是发展环境不佳，创新开放不够，发展缺乏活力。揭阳与发达地区的差距，表面上是经济发展的差距，实质上是发展环境的差距。揭阳本土企业和外迁企业一直有“出生入死”的说法，在外乡贤更愿意用“只捐不投”的方式回馈家乡，这在一定程度上反映出揭阳营商环境的问题。创新开放力度不够，因循守旧、偏安一隅的自我满足心态较为普遍，制约揭阳发展的旧模式、旧机制、旧习惯仍大量存在，促进发展的宝贵资源要素还没有真正盘活，近年来引进项目和人才寥寥无几，经济社会发展活力不足。

三是社会事业滞后，民生欠账严重，小康差距较大。教育方面，省级以上普通高中只占21%，人均各项教育经费投入列全省末位，教育信息化程度低于全省平均水平，预计2018年全市尚缺学前教育学位1.2万个、义务教育学位0.6万个。医疗卫生方面，每千人口病床数、执业（助理）医生数、注册护士数都远低于全省平均水平，2016年每万人口全科医生数仅为全省平均水平的37%.生态环境方面，地表水优良断面比例与2017年考核目标仍相差14.3个百分点，练江有8条较大污染河涌，市区建成区还有5条黑臭水体，榕江东湖、龙石断面以上存在55条污染河涌。居民收入方面，2016年全市居民人均可支配收入17654元，远低于全国的23821元、全省的30296元；全市共有162个省定贫困村，预计到今年底还有3万多人处于相对贫困线以下。

四是个别地方和部门党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党存在失之于宽、失之于松、失之于软的现象。管党治党责任落实不到位，近年来共追究党风廉政建设责任落实不到位的领导班子15个、领导干部329人。基层党组织建设存在薄弱环节，2016年排查出122个软弱涣散基层党组织，今年又排查出97个。“四风”问题树倒根存，今年全市暗访发现问题45个，问责114人，给予党纪政纪处分24人；查处违反中央八项规定精神问题10个，给予党纪政纪处分9人。基层“微腐败”和“小官大贪”问题仍较突出，今年来共立案涉及农村基层党员干部649人。

这些问题如果解决得不好，即使成功应对了旧的挑战，新的挑战还会不断出现，严重妨碍揭阳全面建成小康社会目标的顺利实现。新的一年，我们必须抓住关键，采取更加有效的措施，切实把这些问题解决好。

三、任务和举措

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。明年全市经济发展主要预期目标是：GDP增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长5%，地方一般公共财政预算收入增长8.5%.

做好明年工作，必须认真落实“一四四”工作思路，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，把实施“百日百项大行动”作为重大抓手，坚持“突出抓重点、补短板、强弱项”“重要工作项目化、重点项目责任化”“以事找钱、以快赚钱”，每个季度用一百天的时间组织一百个项目动工、实现动工金额一百亿元并检查上季度动工的一百个项目，把一季当作一年用，把一年当作四年用，把各县（市、区）抓落实的成效进行排名公告，通过强力推进项目建设补上短板、推进工作。

实施“百日百项大行动”，需要认真研究解决好资金问题。适度举债发展在发展不充分地区后发赶超时期相当重要。揭阳有2000多亿的经济总量，有260多亿的财政总支出，但截至今年11月底全市政府债务余额只有160.61亿元，全口径债务余额列全省第18位，适度举债还有很大空间。我们要摸清家底、以需定事、以事找钱、以快赚钱，通过适度举债发展来解决揭阳长期投入不足的问题。各地各部门要有这种认识，更要有这种担当，结合实际，“找米下锅”，建设项目，推动发展。

做好明年工作，必须聚焦揭阳发展面临的“四大短板”，突出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，主动作为，奋起直追，把短板一项一项补上拉长，把劣势一点一点扭转过来，将短板转变为新的发展优势。

（一）补上经济发展的短板。省委李希书记强调，解决好发展不平衡不充分的问题，最终还是要靠发展。我们要自觉以习近平新时代中国特色社会主义经济思想统领整个经济工作，坚持新发展理念，坚决贯彻高质量发展根本要求，切实找准经济发展的发力点和突破口，推动全市经济发展实现质的飞跃。

一是推动一个中心向多个中心发展。揭阳仅靠中心城区无法辐射带动全市发展，必须按照中央“以城市群为主体形态”的要求，打造多个引擎，构筑多点支撑，推动一个中心向多个中心发展，形成以市区新城旧城为中心，以惠来、普宁、揭西为次中心的城市群。榕城区要发挥中心城区核心区的优势，突出揭阳首善之区的定位，以“五路一河”建设为突破口，推进北拓、南改、中优。揭东区要承担起城市发展“领头羊”的职责，以城市更新、产业更新、生态更新、政务更新树立新标杆，打造“生态型、效益型”的新型城镇化示范区。揭阳产业园要做好“水、路、产、城”四篇文章，建设“国家级高新区、世界玉都、南粤美丽水乡”。空港经济区要围绕建设新型城镇化示范区的目标，打造榕江新城和临空产业两大组团，吸纳汕头、潮州高端资源。惠来县要实施“101工程”，做好沿海新兴产业带、“老城区+粤东新城”、北部绿色生态区三篇文章，打造成为揭阳副中心和新的发展极。普宁市要围绕“商贾名城、美好普宁”的定位，放大商贸优势、强化工业支撑，提升医疗、教育在粤东地区的地位，打造区域次中心。揭西县要发挥绿水青山生态优势和潮客文化独特优势，推动“美丽工程”和“发展工程”两翼齐飞，打造绿色崛起示范县、潮客文化融合发展传承区。

二是推动传统产业向新兴产业发展。揭阳传统产业层次较低，难以带动经济实现跨越式发展。新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。我们必须把产业发展的重心转移到新兴产业上来，突出先导性和支柱性，抓住未来三年的窗口期和迸发期，做优做强一批战略性新兴产业，重点扶持发展新材料、康养、下一代互联网、旅游、节能环保装备、电子信息等新兴产业。要以市区、普宁、惠来为重点区域，以金属、石化等产业为基础，大力培育发展钢铁新材料、石化新材料、纺织新材料等先进基础材料产业。要以普宁、揭西为重点区域，以康美药业为龙头，打造中药材和医药产业基地；以京明养老服务中心为带动，打造康复养老基地。要以揭阳产业园为突破口，加强与国家下一代互联网产业技术创新战略联盟的对接，积极申报下一代互联网试点城市，推动政府部门带头实施，带动全市大型商用网站改造升级，先行先试形成产业效应，把揭阳建设成为下一代互联网先进市。要以揭西为先行点，创建国家级、省级“全域旅游示范区”，培育打造一批4A、5A级景区，强化包装宣传推介，每季围绕旅游举办一次主题活动，在重要干道规划建设旅游综合服务区，打响揭西旅游品牌，逐步整合全市旅游资源，做大做强旅游产业。揭东要以中德金属生态城和新型工业园为重点，大力发展节能环保装备产业和新型制造业，打造节能环保装备和自动化研发创新基地。要以“产业共建”理念积极承接产业转移，围绕智能手机、智能可穿戴设备等新型智能终端，大力引进一批重点企业，力争把揭阳建设成为粤东重要的电子信息产业基地。

三是推动分散办厂向园区办企业发展。我市大量经济主体零散分布在交通干线两侧、村庄和城乡结合部，普遍没有理顺用地和报建手续，发展空间受到限制，也存在严重的安全隐患，必须坚决扭转“村村点火、户户冒烟”的零散局面，推动企业向园区转移，在转移中转型升级。要大力实施梧桐计划，明年各县（市、区）都要选择2至3个村或片区作为试点，规划建设小型专业产业园区，推动企业成片转移入园。要巩固提高经济户口清理成效，继续查漏补缺，加强服务管理，促进“个转企、企升规、规转股、股上市”。要坚定不移走园区集聚发展之路，今后新引进项目都必须进园发展，并把此作为招商引资的硬性要求，推动产业集聚发展、集中管理。园区规划建设要严格落实市里提出的四点要求，要注重效益回报，从园区规划设计开始，就要明确开发时限、计算投入产出、考虑效益回报；要节约集约用地，主干道不得超过双向四车道，次干道及支道以能通行货柜车为标准，少配套或不配套人行道和绿化带；要做好顶层设计，成立园区投资开发公司，分期连片推进建设，实现园区滚动发展；要确定投资门槛，明确规定投资强度、建设时序、税收贡献度等并严格按合约执行，切实提高园区开发建设的质量和效益。

四是推动民营经济和重大项目并重发展。民营经济是富民经济，重大项目是强市工程，两者并重发展，才能实现富民强市。我们要在大力扶持发展民营经济、切实解决群众就业的同时，充分发挥“希望工程”的带动作用，依托揭阳的区位、交通、海洋资源优势，全力服务和引进重大项目，依靠重大项目构建现代化产业体系，带动揭阳实现裂变式发展。要全力服务中石油大南海炼化项目建设，依托项目开展产业链招商，大力引进重量级石化中下游产业项目，切实把石化产业这篇文章做大做好。要全力服务惠来海上风电开发建设，尽快建成近海深水区海上风电场，打造集研发、总装、运维于一体的产业基地。要加强与香港招商局集团的对接，争取海工装备、邮轮制造等海工产业布点到惠来县。各地也要下大力气抓好自己的“希望工程”，促进经济快速发展、结构不断优化。同时，要发挥当地优势，瞄准大型国企和世界500强企业开展招商引资，争取更多体量大、带动性强、技术水平高、发展后劲足的大项目落户。

（二）补上生态建设的短板。揭阳生态环境保护历史欠账多，已成为影响群众生活质量、制约可持续发展的突出问题。我们要牢固树立和积极践行绿水青山就是金山银山的理念，把2018年作为环境保护决战决胜年，加大力度解决突出环境问题，还自然以宁静、和谐、美丽，建设人与自然和谐共生的美丽揭阳。

一是深入开展“五城同创”。明年是“五城同创”的破题之年，群众对保持创文力度、巩固创建成果充满期待。我们要围绕“巩固、提高、拓展”的要求，统筹点面工作、阶段性任务和补短板内容，推动“五城同创”明年取得实实在在的成效。要抓好交通严起来、露土绿起来、绿化带拦起来、灯光亮起来、停车管起来“五个起来”，提升城市管理水平。市领导要把“五个起来”作为督导的重点内容，市“五创”办要定期开展检查、组织各地相互评比。要推动镇街拆除乱搭乱建构筑物从镇区向镇域主干道拓展，明年所有主干道都要铺设路沿石。村居要巩固环境卫生工作成效，提升保洁水平，在明年年底前全面完成雨污分流。要深入开展社会治安综合治理“众剑行动”，广泛发动群众参与群防群治，完善基层网格化治理机制，针对盗抢、乡匪村霸等突出问题开展专项打击整治，切实提高人民群众的安全感和幸福感。

二是深入开展“五河毓秀”。李希书记要求我们以水污染防治为重点加强生态环境建设，在新时代的发展中让练江回归清洁，重现青山秀水。我们要下大决心铁腕治水，切实做好“河面、岸边、两岸”三篇文章，深入推进榕江南河、榕江北河、枫江、龙江、练江“五河毓秀”。要抓好河面清理，及时打捞漂浮物，保持河面干净清洁。要推进岸边整治，抓好滩涂、堤面、岸边环境综合治理，做好两岸绿化、亮化和景观建设。要加强两岸管理，做好水利用地确权，坚决拆除侵占水利用地构筑物和堤外违章搭建物，管好堤内机动车道和防汛通道，打通“五河”岸边通道。要因地制宜沿两岸布局湿地、公园、绿廊等休闲活动场所，打造连接县、镇、村之间的绿廊风景线。

三是深入开展“五路绿化”。我市植树绿化欠账很多，特别是道路两侧绿化程度普遍不高，晴天尘土飞扬，雨天泥沙横流。创建国家森林城市，要先从道路绿化做起。从明年开始，每年春季都要开展全市性植树活动，把国道、省道、县道、乡道、村道两旁的树木种好管好，一年接着一年干，让绿色成为揭阳的主色调、成为城乡人居环境的底色。各地要综合考量植树层次、密度、树种等因素，提前做好规划筹备、任务分配、树苗采购等工作，确保明年植树节前“五路”两旁都种上新树苗，力争通过一年一年的努力，植苗成树、连树成线、整片成林，形成多层次、多品种的道路绿化景观。各地要创新种植管理方式，积极探索市场化管养，做到既有人种又有人管，确保树木成活成材。

（三）补上营商环境的短板。营商环境对经济发展的影响，就如同土壤对树木生长的影响一样直接。揭阳经济发展出现的问题，主要原因在于营商环境不优。李希书记要求我们以党风政风的“山清水秀”，带动营商环境和发展环境好转。我们要把补上营商环境短板作为营造良好发展环境的重中之重，逐步推进“从发展到服务”的政府职能转型，把揭阳打造成为服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地。

一是组建代建局和行政审批局。今年市财政直接投资项目65个，拨款额10.05亿元，分散在33个部门实施。由于实施主体不同，项目建设缺乏计划性、整体性、协同性，而且一些部门是首次实施财政投资工程，从规划、设计、审批到招投标、监理、验收都非常陌生，影响了项目实施的效率和进度。明年要组建市代建局，把市财政投资的非经营性项目全部交由市代建局集中实施，由专业团队统筹项目规划设计、报批招标、建设监管，切实提高资金使用的效益和项目建设的效率，减少工程建设廉政风险点。各县（市、区）也要探索组建代建局，逐步推动财政投资项目管理规范化、制度化。

目前，我市进驻市政务服务中心面向个人的事项165项，涉及31个单位；面向法人的事项687项，涉及40个单位，群众和企业办事往往要跑多个窗口，盖十几个甚至几十个印章。去年中编办专门召开相对集中行政许可权试点工作座谈会，鼓励有条件的地级市开展改革试点。我们要把开展改革试点作为优化政务服务的重大举措，向省申请将揭阳列为相对集中行政许可权改革试点市，探索在县（市、区）组建行政审批局，在明年年底前把可划转的行政许可事项和公共服务事项全部划入行政审批局，启用行政审批专用印章，实现“一枚印章管审批”。

二是以奖代补扶持企业发展。采取无偿补助方式、不设条件扶持企业发展，往往难以实现财政资金的撬动效应，而且存在暗箱操作的风险。我们要转变观念，实行以奖代补，对“梁柱”企业、行业协会和进入上市辅导期的企业，根据工作进展情况，分阶段进行补助，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，更有针对性地扶持企业做大做强、促进行业协会发挥作用。实行以奖代补是构建“亲”“清”新型政商关系的重要内容，我们要立“明规矩”、破“潜规则”，把扶持资金放在阳光下运作，企业和协会只有真正干事和投入并达到补助标准，才能给予补助。

三是制定“放管服”清单。深化“放管服”改革是营造良好营商环境的重点，发挥经济体制改革的牵引作用必须从“放管服”改革抓起。要抓住省赋予下级政府更多自主权的契机，积极承接省下放委托的权责事项，加大力度推进简政放权、放管结合、优化服务，按照能放则放的原则，做好我市行政许可事项动态调整，制订明年度市级“放管服”清单。新形势下推进“放管服”改革，重在从以微观管理、直接管理为主转变为以宏观管理、监督管理为主，从根本上扭转政府职能缺位、越位、错位的现象。我们要通过推进“放管服”改革，进一步提高防范化解重大风险的能力和水平。要全面落实防风险各项政策措施，强化属地风险处置责任，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。各职能部门特别是主要领导同志，不要总是抱着权力不放，不要总是热衷于行政审批，该放的权要放足、放到位，该管的事要管好、管细致，在做好服务中规范管理。

（四）补上民生事业的短板。揭阳民生事业离人民群众的要求还有很大差距，更谈不上满足人民群众日益增长的美好生活需要。我们要坚持以人民为中心的发展思想，既尽力而为，又量力而行，加大力度优化公共产品和服务供给，切实搞好基本民生、保障底线民生、关注热点民生，不断提高人民群众的获得感和幸福感。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。完成今年脱贫任务后，全市还有3万多相对贫困人口，剩下的是贫中之贫、困中之困，脱贫难度更大。要突出“精准”要求，强化“兜底”意识，把解决好分散贫困人口脱贫作为重点，通过就业、产业、调剂三种扶贫措施，加快构建可持续的精准扶贫兜底机制，帮助贫困户在按时脱贫的基础上实现稳定脱贫，做到脱真贫、真脱贫。要立足扶贫先扶志，设定就业奖励补助标准，运用契约机制引导有劳动能力的贫困户克服“等靠要”思想，帮助贫困户通过自己努力实现稳定脱贫。要发挥大型国有企业的示范带动作用，争取更多企业参与产业扶贫，探索贫困村以产业扶贫资金为资本与企业开展合作，确保资金稳定增值。要实施调剂扶贫，通过资金调剂用好贫困户、贫困村退出后的扶贫资金，有效帮扶因故返贫和新增贫困户。

二是优先发展教育事业。教育是最大的民生，必须放在优先发展的位置切实抓好。要重视学前教育，鼓励社会力量在村居创办幼儿园。要优化公办学校布局，加大教育经费投入，提升公办学校的办学质量和名气，支持公办学校与民办学校良性竞争。要探索在农村特别是山区推行“中心小学+片校”，分类妥善处理好“麻雀学校”，力争为农村山区提供与城市接近的教育资源。要建立青少年儿童健康成长信息管理系统，完善防止青少年儿童失学、辍学常态化工作体系，不让一个适龄孩子失学。要加大教育人才培养引进力度，营造尊师重教、尊师重学社会氛围，公开招聘一批有办法、有冲劲的校长，大力引进优秀老师和短板学科教师，提高教育整体水平。要扎实推进教育“创先”，确保到明年底除惠来、大南海、大南山侨区外，其他县（市、区）都实现“创先”达标，力争到2020年我市实现创建“省推进教育现代化先进市”目标。要大力发展现代职业教育，支持揭阳卫生学校依托揭阳学院办学资源提升办学层次，支持揭阳学院创建高水平职业院校，在揭阳副中心创办应用型本科院校，填补我市本科高等院校领域的空白。同时，要大力发展文化、体育、卫生事业。要牢固树立“骨头长肉”的理念，在榕江新城统筹布局市级重大文体设施，打造全市文化体育中心；因地制宜规划建设小公园、小绿地、小运动场、小街小巷等“五小”场所，为群众提供舒适的生活休闲空间，丰富群众性文化活动。要扎实推进卫生创强工作，加快推进中心卫生院升级建设项目，加快建立分级诊疗制度，探索医联体建设，大力支持社会力量办医，提高医疗服务整体能力，让群众享受到更优质的医疗服务。

三是加快交通等基础设施建设。揭阳基础设施建设总体滞后，我们要以交通基础设施为重点，抓好面向未来的基础设施建设，为新一轮大发展提供保障和支撑。要全力服务揭阳潮汕国际机场改扩建工程，支持机场开辟新航线、培育客货运市场，确保到2020年客运吞吐量达到800万人次、努力争取达到1000万人次。要全力服务揭惠、潮汕环线、揭汕、兴汕等高速公路建设，确保揭惠高速明年年底前全线通车，尽快形成“四横三纵”高速公路网。要尽快开工建设国道206线改线工程和国道238线、省道335线改造工程，争取惠来沿海景观公路作为先行段动工建设。要全力服务梅汕客专建设，争取广梅汕改线工程明年年底前动工，推动汕汕高铁先行段早日动工。要尽快动工建设大南海公共码头防波堤和进港航道工程，服务好中石油原油码头、成品油码头建设，谋划配置好榕江上下游码头。要加快市区桥梁和市政道路建设，进贤门大桥、环岛路和金溪大道改造提升工程要力争明年一季度开工建设，榕城区“五路一河”、揭东区沿江路、揭阳产业园玉都大道明年要尽快动工建设，同时要谋划建设贯穿市区的若干快速干道。

做好明年工作，必须深入推进“四项重点工作”，集中精力解决事关揭阳发展的全局性、战略性、根本性问题，提升全市工作的系统性、整体性、协同性。

（一）深入推进党的建设。加强党的建设，是解决发展中遇到一切问题战无不胜的法宝。我们要深入推进新时代党的建设新的伟大工程，全面抓好党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，突出抓好政治建设、作风建设、基层党组织建设，着力筑本塑魂、正本清源、固本强基，实现本固邦宁。

一是突出政治建设，做到筑本塑魂。政治建设关乎信仰、立场、底线、原则，是筑本塑魂的首要工作。要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要按照中央部署和省委要求，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要严明党的政治纪律和政治规矩，坚持以贯彻落实中央精神为前提谋划推进揭阳工作，认真贯彻落实省委的部署要求。要大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，教育党员干部敬畏党纪国法、敬畏天地自然、敬畏人民群众，营造风清气正的政治生态。要切实加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

二是突出作风建设，做到正本清源。作风连着党风，政风影响民风。要制定出台我市贯彻落实中央八项规定精神相关文件，深入检查我市执行中央八项规定精神情况，推动中央八项规定精神在揭阳落地生根、成风化俗。要持续整治“四风”突出问题，从一件一件小事抓起，特别要严肃查处形式主义、官僚主义的新表现，推动党风政风持续好转，让新风正气常态化、长效化。要充分发挥巡察利剑作用，把党内监督延伸到基层末梢，打通全面从严治党最后一公里。用人导向是作风建设的根本导向。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。揭阳人杰地灵、贤人辈出，有进贤门、进贤门大道，还将建设进贤门大桥，我们要大力弘扬“贤文化”，敬贤敬能、广进贤达。干部使用要选贤任能，做到“三不用三重视”；人才工作要引贤汇智，做到唯贤是举、唯才是用；经济发展和社会治理要汇聚乡贤智慧，发挥乡贤作用，用“贤文化”涵养文明新风、彰显揭阳气度。

三是突出基层党组织建设，做到固本强基。基础不牢，地动山摇。县镇党委书记要把党建作为“天职”，把加强基层党组织建设摆在突出重要位置，拿出更多精力抓实基层党建。要推动优先使用优秀基层干部、强化镇街生活条件保障、考核评价有为镇街、优化完善镇街工作机制“四大抓手”见成效，调动镇街积极性，发挥镇街在基层治理中的中坚作用。要把整顿软弱涣散基层党组织列为书记工程来抓，每年滚动排查，全部落实市、县、镇三级党委书记挂钩整顿。要认真落实镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度，完善镇街领导干部周末接访制度，打通联系服务群众的最后一公里。要全面加强机关党建、国有企业党建工作，着力加快“两新”组织党建步伐。要实施党支部书记能力素质提升工程，针对农村、社区、机关、国企、“两新”组织等不同领域，抓好科学选配、加强培训、搭建平台、严格考核、强化激励等五项重点工作，努力打造一支素质高、能力强、作风正、业务硬的党支部书记队伍。

（二）深入推进供给侧结构性改革。我市经济发展正处在转方式、调结构的紧要关头，既是爬坡过坎的攻坚期，也是大有可为的窗口期。要坚定不移把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，着力优化三次产业供给，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

一是优化第一产业供给。揭阳是农业大市，名优特色产品众多，但农副产品质量安全监管体系尚未健全，严重制约第一产业做大做优做强。揭西县要当好全市的先行官，以创建国家农产品质量安全县为目标，围绕品牌和质量两个核心要素，建立高品质农副产品检测体系，通过科技检测手段彰显农副产品的生态优势，提高农副产品的价值含量。全市各地要以质量安全监管为抓手，大力推进标准化生产，加强农副产品质量安全源头监管，确保例行监测合格率保持在96%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。要全面推进屠宰场资格审核清理，确保明年全面实行生猪集中定点屠宰，规范生猪屠宰检疫管理，让人民群众吃上放心肉。

二是优化第二产业供给。新引进项目从洽谈落地到建成投产需要一个周期，而推动现有企业技术改造、提升产品竞争力，是“吹糠见米”的事情。我们一定要把这篇文章做好，力争2018年完成工业技术改造405亿元、增长13%以上。要深入推进新一轮技术改造，加大引导、鼓励、扶持力度，动员企业以提高技术含量、增加附加值为目标，引进先进实用技术改造提升传统产业。要深化产学研合作，鼓励企业引进国内外先进技术在揭阳转化，培育一批掌握关键核心技术、具有一定产业化基础的重点骨干企业，加快先进技术的产业化应用，优化产品结构。具备条件的地方，要规划建设小型专业产业园，为发展空间受到限制的企业技术改造提供平台，促进企业二次创业。

三是优化第三产业供给。揭阳第三产业比重较低，必须高度重视第三产业发展，理清思路，抓住重点，大力发展房地产、金融、现代物流、商贸业等产业，培育新的经济增长点。目前，我市商品住房库存消化周期仅为7个月，房地产市场需求旺盛，发展空间和潜力很大。其他地方是房多了没人住，揭阳的实际是人多了现有的房子装不下。我们要重点做大房地产业，完善土地开发和周边配套，控制节奏，把握频率，有计划做好土地供应，更好地引导预期。要坚持依法依规、合情合理原则，勇于担当、有力有为做好问题楼盘处置工作。要逐宗清理处置已供未建商住用地，坚决打击只拿地、不开发的“囤地”行为，倒逼房地产开发商履行承诺、加快建设，实现经济社会等综合效益最大化。

（三）深入推进创新开放战略。揭阳拥有大量沉睡着的资源，需要我们创新思维去激活；揭阳尚缺许多发展的资源，需要我们勇于开放去引进。我们要坚持创新与开放“两手抓”，把2018年作为全面深化改革推进年，坚定不移推进改革创新，坚定不移扩大对外开放，把揭阳打造成为富有创新精神、极具开放胸怀的城市。

一是推进资源要素价值化。要学会唤醒沉睡的资源用于开发建设，按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”要求，打破部门界限，整合全市国有资产，重构市水务集团和市城投公司两家直属公司。要整合全市涉水资源资产，提升水资源运营效益，提高上下水管理水平，把市水务集团打造成为我市水务投融资平台。要按照“城市发展商、资源运营商、产业投资商”的功能定位，整合机关事业单位土地、房产和国有企业资产，形成公共资产注入城投公司，把城投公司打造成为集投资、开发、建设、运营等功能于一体的市场主体。各地要巩固土地确权成果，盘活农村资源资金资产，加快农业农村现代化。

二是集聚高端人才资源。揭阳长期存在人才引不进、留不住的问题。要立足揭阳发展的战略定位、战略目标，组织编制我市急需紧缺专业人才目录，不求所有、但求所用，面向海内外招才纳贤，精准开展招才引智工作。要鼓励支持企业引进人才，落实真金白银的补贴政策，建立人才信息库和企业信息库，探索实行企业——人才双向对接新模式。各地要全力为高层次人才落户营造良好环境，优先解决人才出入境与居留、配偶安置、子女教育、户口、住房、医疗、金融服务等问题，吸引更多海内外优秀人才来揭创新创业、安居乐业。

三是积极外引上争。揭阳单靠自身经济的自然增长，承载不了发展的目标任务。我们必须以更宽视野、在更大空间谋划和推动发展，把主抓手放在项目建设上，对外引进资金、项目、技术，向上争取政策、项目、资金支持。过去我市招商引资工作抓得不紧，市里对各地没有下达任务、没有检查、没有考核，招不招商一个样、有没有新企业落户一个样，这种情况必须坚决扭转过来。市政府要尽快研究下达明年各地招商引资任务，明确引进企业的数量和投资额，每月听取汇报，每季组织检查，年底统一考核。大南海石化工业区、中德金属生态城等9个重点产业园区明年一季度均要有1个以上新项目动工建设。市委、市政府计划春节前到广州、深圳、北京、上海、重庆拜访潮商协会，各地也要认真准备，走出去、引进来。同时，要利用春节期间外出企业家回乡过节的有利时机，动员外出乡贤回乡投资，力争明年招商引资工作一季度有良好开局、全年有较大突破。

四是责权利向县区下放。县级抓经济、促改革、惠民生责任大，但事权不统一、权责不对等，严重制约县一级开展工作。要进一步界定市、县两级政府的职责，能下放的权力要下放到县一级，推动各种资源向县一级倾斜。要按照“转变政府职能、提高行政效率、简化办事程序、降低行政成本”的要求，筛选下放一批具体审批事项，推动县一级更好地履职尽责，市级把主要精力集中到制订规划、统筹协调、指导监督等职责上来。各地要完善管理，确保接得住、管得好。

（四）深入推进治理体系和治理能力现代化。当前，社会环境发生深刻变化，社会治理不能再用老办法、老手段。要着力提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动我市治理体系和治理能力向现代化方向迈进，把揭阳打造成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。

一是创新治理手段。互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术，深度改变人们的生产生活和思维方式，给社会治理带来了新挑战，也提供了新方式。我们要因应大数据时代社会治理的新要求，大力推进治理手段变革，推动大数据、云计算、互联网等先进技术与社会治理深度融合，打造集动态监管、专项整治、预警提醒、数据分析等功能于一体的社会治理大数据平台，努力实现社会治理扁平化、信息化、精准化。

二是创新治理模式。社会治理需要润滑剂、减压阀。要进一步完善乡贤咨询委员会工作制度，规范日常运作，开展互学交流，更好发挥乡贤在基层治理中的“智囊团、公道杯、宣传员、助推器”作用，把我市乡贤咨询委员会做成品牌。要把商会、行业协会作为实施社会治理的基本单元和重要载体，加强和改善对行业协会的领导，规范行业协会管理运作，推动各类行业协会履行好行业服务、行业协调、行业自律、行业代表等职能。

三是加强人大政协群团工作。人大及其常委会是全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，是同人民群众保持密切联系的代表机关，政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构，群团组织是党直接领导的群众组织，在社会治理中具有不可替代的作用。要充分发挥人大、政协和工会、共青团、妇联等群团组织密切联系群众的桥梁纽带作用，畅通渠道，反映民意，加强监督，协助党委、政府做好新形势下群众工作，巩固和谐有序的社会局面。要充分发挥人大、政协在深化民主法治建设方面的重要作用，通过调研、视察、执法检查等法定监督方式，不断提升各地各部门依法行政水平，为全面落实依法治国方略、加快推进法治揭阳建设发挥好职能作用。

同志们！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实省委十二届二次全会和省委李希书记莅揭调研讲话精神，不忘初心、牢记使命，走正道、出实绩，确保党的十九大精神在揭阳落地生根、结出丰硕成果，把揭阳打造成为粤东新的发展极，为我省落实“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求作出新的更大贡献！

来源：揭阳新闻