揭阳:践行新发展观，深化海洋

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在党的十九大精神指引下，我市积极践行新的发展理念，把海洋资源和环境管理作为生态文明建设的重要任务，从整体上把握海洋资源，加强海洋综合开发和保护，扎实做好“治海”工作，促进海洋产业发展和海洋生态环境保护协调发展。

亮点1:规范范围内的围垦管理和岸线资源的合理利用

揭阳市是广东省14个沿海地级市之一，海域面积9300平方公里(功能区700平方公里)，海岸线长136.9公里，具有发展海洋经济的独特条件。

我市严格执行海洋功能区划管理控制要求，科学合理配置和利用海洋资源和海岸线资源，严格控制项目用海规模和海岸线长度，努力实现单位海洋资源经济效益最大化。自2012年以来，全全围已有4个围垦项目，即广东石化股份有限公司2000万吨/年重油加工项目、广东粤电惠来电厂3 ~ 4号机组扩建项目、揭阳港前站作业区总码头一期工程和神泉示范渔港建设项目。核准海域总面积为728.8687公顷，其中填海面积为86.9458公顷。

在明确权责清单的基础上，我市切实加强了填海工程审查，严格审查了海域申请主体、申请项目实际情况、海洋功能区划、相关利益主体、社会风险评估等。，重点审查海域申请主体和申请项目的实际情况。依照法律法规收取海域使用金，审查公益性项目海域使用金的减免程序；科学合理利用自然岸线，自然岸线保留率为52.09%，比省级平均保留率高出16个百分点；近年来，我市严格控制用海指标，至今未突破上级下达的用海控制指标，也未触及海洋生态红线。

亮点2:加强无居民海岛保护和利用的合理规划

我市有156个岛屿，海岸线长16.958公里。近年来，我市切实加强了对无居民海岛的保护和利用。一是组织海岛普查登记，编制惠来县海岛名录，竖立10座纪念碑。二是加强无人岛巡逻保护，重点加强市北山角领海基点的保护和管理，配合省海洋与渔业厅建立领海基点监测系统，并组织定期巡逻监测。目前，石北山角领海基点的岛体完好无损。第三，推进市北山角主题公园建设，打造领海基地国家宣传教育基地。目前，市北山角领海基点主题公园规划方案已经完成，计划投资3.9亿元。

亮点3:坚持保护优先，加强海洋生态环境保护

近年来，我市认真履行相关法律法规赋予海洋行政主管部门的职责，对海洋生态实行强制保护和严格控制。加强规划海洋保护区的巡查，重点巡查规划范围内的三个市级海洋渔业自然保护区，即甲鱼、鲎、神泉渔业和龙虾，对惠来县进行划界，并发现无用海项目和其他违法行为。严格执行海洋与海岸工程建设项目环境影响评价制度，严格执行环境保护准入，严格宣传环境影响评价制度，充分征求海事、军事、渔业部门的意见，依法开展海洋与海岸工程项目环境影响评价审批。不存在未经环境影响评价批准开工的情况。

为了有效掌握陆源污染物入海情况，为推进海洋督察规范化提供基础信息和技术依据，我市组织技术人员对全市排污口入海情况进行了全面调查。经过初步调查，我市目前有11个排污口入海。切实加强滨海湿地保护，组织开展世界湿地日宣传活动，认真划定湿地生态红线，大力推进湿地公园规划建设，提高湿地保护管理水平。加强海洋环境监测，推进市县海洋环境监测能力建设。根据省、市海洋环境监测工作计划，对我市沿海水域设置的7个海水水质监测站、2个陆源排污口和神泉港附近进行海洋垃圾监测。近年来，我市海水质量及相关指标持续保持良好水平，未接到海洋环境保护投诉。

亮点4:坚持综合执法，实施强有力的监管措施

为提高海洋系统依法行政的能力和水平，我市认真落实海监执法“三巡逻”制度，组织实施了“海盾”、“蓝海”等专项执法行动，严厉查处了未经批准建设、审批施工、破坏海洋环境等违法填海行为。自2012年以来，该市已立案调查了15起各类海洋行政违法案件。开展联合执法行动，调查和纠正海砂流向，切实加强海砂执法管理。加强用海项目的事后监督，办公室对用海申请项目进行事前干预，全方位监督。建设海域使用动态监测中心，完善海域动态监测系统数据，重点推进县级海域动态监测能力建设。

亮点5:构筑安全防线，构建海洋防灾减灾体系

推进海洋生态文明建设，必须构筑安全防线，加快海洋防灾减灾体系建设。我市制定预防热带气旋、风暴潮、海浪和海啸、渔港和台风灾害的应急预案，并利用广东省渔业安全通信指挥系统发布海洋预报、海洋灾害预警等信息。2014年，与国家海洋局南海分局汕尾海洋环境监测中心站合作，完成了静海海洋环境监测站潮汐井建设。加大海洋防灾减灾投入。防灾减灾系统建设与维护项目实施计划已通过省海洋与渔业厅审查，将于2018年至2020年实施。该项目的实施将有利于我市海洋防灾减灾。

我市渔业行政主管部门会同有关单位，对三个市级海洋渔业自然保护区(海龟湖、神泉、龙虾)进行了规范检查。图为惠来县渔政部门检查神泉港。林

(编者:袁)

来源：揭阳新闻