聚焦八大方面，推动高质量发展

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荣成区努力提高城市的质量和效率，城市建设和生态环境的各个方面都跃上了一个新的台阶。郑楚珍

□记者陈郑巧慧

记者从近日闭幕的雨城区第六届全国人民代表大会第五次会议和CPPCC雨城区第六届第五次会议上了解到。2019年，全区国内生产总值达到343.9亿元，比上年增长2.6%；2020年，我们要坚持稳中求进的总原则，坚持新的发展理念，坚持以供给面结构改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展，坚决打好“三大战役”，增强“六个稳定”。努力工作，准确落实“六个保证”任务，坚决夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，确保全面小康社会和“十三五”计划的顺利完成

回顾2019年的工作

2019年，雨城区实现区域生产总值343.9亿元，比上年增长2.6%；固定资产投资163.8亿元，增长15.2%；规模以上工业企业增加值107亿元；社会消费品零售总额173.1亿元，增长6.4%；外贸进出口总额106.5亿元；实际利用外资8万美元；一般公共预算收入为7.96亿元；一般公共预算支出23.9亿元，增长1.9%；城乡居民人均可支配收入27742元，增长1.2%；城镇登记失业率控制在2.28%的低水平。

规划2020年的工作

2020年，荣成区经济社会发展的主要预期目标是:区域生产总值增长6.5%；规模以上工业企业增加值增长3.8%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长7.0%；外贸进出口总额增长0.4%；地方一般公共财政预算收入增长4.48%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入增长6.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成上级下达的节能减排任务。

为了实现上述目标，雨城区将重点抓好以下八个方面:

不放松常态化疫情防控，做好经济社会发展工作

谨慎行事，预防和控制疫情。坚持“预防为主、分类指导、快速反应、责任落实”的常态化防控原则，继续做好“四早”防控措施的落实工作。完善“及时发现、快速处置、精确控制、有效治疗”的规范化防控机制。依托网格化疫情防控体系，加强对外联防投入的闭环管理。

关注“六个保证”和“六个保证”。支持实体经济的复苏和发展。细化实施惠企惠民的优惠政策。加大财政支持和金融支持力度，帮助中小企业和个体工商户度过难关。坚持扶助企业、稳定岗位、扩大就业、保障民生。加快跨境电子商务产业园落地，成立电子商务行业协会，完善综合外贸服务平台建设，全力稳定外商投资和对外贸易。

全面细致地弥补卫生的不足。继续努力创建国家卫生城市，大力开展爱国卫生运动，统筹推进农贸市场、公厕等基础设施建设。加强公共卫生管理，改革和完善疾病预防控制体系，完善重大疫情应急反应机制、应急物资保障机制和应急预案。规划建设一批公共卫生和防疫基础设施短板项目。

加快“全区域建湾”步伐，推进中心城市一体化发展

推进榕江新城示范区的开发建设。加快万达广场城市综合体和钟君世界城市项目建设进度。探索金融、商业、文化创意、旅游服务、互联网服务等功能布局，吸引高端服务业集聚榕江新城示范区。

促进北方地区现代商贸的发展。东阳、东兴、东胜应围绕城市行政中心，以现代商业为导向，以集聚发展为方向，以高端商务为核心，大力发展生产性服务业和生活服务业。全力打造潮汕美食街，成为具有强大示范作用的夜间经济街区。充分发挥汽车售后市场和茶文化的集聚效应，提升建材、水产品、果蔬专业批发市场。

促进中部地区的城市更新和古城保护。荣华街和新兴街需要升级，以进一步改善老城区人民的生活和生产环境；完成中心区棚户区改造和安置，启动推进华侨社区旧城区改造。中山和西马街道应统筹古城保护，关注古城街区和水系的更新，整合市政公房资源。

推进南部地区产业结构优化升级。仙桥街和梅云街应重点推进传统产业和战略性新兴产业的转型升级，着力打造工艺塑料鞋和五金不锈钢两大支柱产业。我们应该把注意力集中在两篇文章上:“建造公园”和“给鸟换笼子”。

大力发展先进制造业，继续建设现代经济体系

培育和壮大实体经济。全面推进“从个人到企业、小规模升级、高水平升级、高水平上市、创品牌、增存量”工程。引导企业增强知识产权意识。努力增加存量，坚持壮大龙头企业和示范项目。

加大科技创新力度。实施新一轮三年技术改造行动计划。鼓励企业加大研发投入，深化技术改造，创新生产技术。着力培育中小科技企业。推动企业“走向云，走向平台”。加强产学研结合。

坚持建设工业高地。加强“互联网+政府服务”和“数字政府”建设，深化“配送服务”改革。继续实施“暖企”，建立企业帮扶常态的长效机制。实施包容性人才政策。

坚定不移推进项目建设，激发经济发展新动能

坚持交通第一。全力推进结惠高速公路城市连接线建设，加快完成“九路一河一桥”工程，推进金仙门大道、荣华大道等路面改造工程，加快建设北环路荣成段、崇文路、仙桥街六号路、仙鹏路北段，改造提升新城大道，完成丰朝路、望江南路西段、杨梅路西段及周边市政道路建设。推进环城北河桥东侧和新北河桥东侧交通节点升级改造，建设线内通信基础设施系统。

以国王的身份坚持这个项目。加强重大投资项目对全地区经济社会发展的带动。加强项目审批服务和要素保障，加强项目资金管理。加强重大投资项目的规划和包装，建立专项债券项目的动态储备机制。

坚持吸引投资。增加项目的土地储备。集中力量完成11个吸引投资的中转地块，争取更多大容量、强驱动力的项目落户。探索可复制、可扩展的村级工业园区模式。实施“圣人回归”工程。

推进城市建设管理，提高城市治理体系和治理能力的现代化水平

做好征地准备工作。增加14个控制单元的征地整合储备，加快审批与土地出让的整合。建立低效用地和未利用土地退出机制，加强建设用地供应后开发利用全过程监管。“一案一策”依法治理13处问题建筑，坚决遏制小产权房。

抓好违法建设和治理。成立城市管理委员会，完善城市规划、建设和管理机制。实施“三年行动计划”，解决违法建设中的关键问题。加强部门执法联动，完善综合监管体系，严格遵守新增违法建筑“零增长”红线。加快消化违法建设历史存量，创建集中连片整治示范区。加快村庄规划编制，全面开展农村“房地产一体化”房地产登记。

提高城市管理水平。围绕国家文明城市和国家卫生城市评价体系，以网格化管理和路段长度制度为抓手，推进联合执法机制实施，开展“门前三包”、“六乱”、“五小产业”专项整治。加强环卫保洁市场化监管，落实街道、村(社区)环卫保洁属地责任。推动实施智能停车、路段和时段等管理机制。加快东胜街生活垃圾分类示范点建设，不断完善垃圾分类、投放、运输和处理等配套设施建设。

弥补基础设施的不足。“一次一个政策”促进了整个地区28个市场的升级。146个垃圾转运站、转运站和87个公厕进行了批量升级，新建了一批垃圾转运站和压缩站。建立市政基础设施日常调查制度。密切注意添加和配置一些“街道家具”，如公园、绿地和文化设施。

搞好打赢“三大战役”，确保全面建设小康社会

坚决做好重大风险防范和化解工作。做好重点领域的风险防范和化解工作。完善非诉讼纠纷解决机制，推进“中心+网格+信息化”建设。全面加强基层网格化管理。建立荣成区网格化管理信息平台。以“除恶”专项斗争为抓手，深化安全荣成建设。严格落实安全生产“一岗两责”，规范和推进安全生产大调查大整改，严格防控公共安全事故。

坚决与贫困作斗争。抓好扶贫攻坚，确保所有建档建卡的贫困人口在6月底前如期稳步脱贫。完善和落实对返乡贫困人口的监测和救助机制。继续推进扶贫与农村振兴的有效衔接。打造钟牯阳、西岐、朝东等一批美丽乡村品牌，提升新农村示范连片改造成效。鼓励采用“小工匠”模式，充分激活农村发展的内生动力。

坚决与污染作斗争。以东湖和龙市国家级审查断面水质达到三级水质标准为总体目标，抓紧榕江流域24条重点支流(河)的综合整治，全面推进仙美地区截污管网、雨污分流和污水处理系统建设。严厉打击违反环境的行为。尽一切努力消除东风河和揭阳楼后运河的两个黑臭水体。实行“河长制”和详细的考核办法。推进“万里碧岛”建设，完善“三江六岸”景观绿化带。

突出包容性和平衡性，促进民生全面发展

坚持教育优先发展。完成了何洁实验学校教学综合楼和仙桥桂南小学新校区的建设和投入使用，建成了揭阳华侨双语幼儿园、小学和中学，启动了云台小学和丹普小学的改造工程，支持了全市第二所小学的建设，增加了优质学位的供应。加快地区特殊教育学校建设进程。

提高健康水平。加快基层公共卫生基础设施建设，加快揭阳市第四人民医院改扩建工程，全面完成第三批村卫生站标准化建设。推进医疗社区建设。

继续加强社会保障。完善和实施支持就业的政策和措施。继续开展“粤菜大师”培训，提高农民工技能。完善军队离退休人员服务保障体系和社会保障体系，加强社会保障基金和医疗保险基金的监督管理。改善粮食安全和粮食安全体系。

促进文化繁荣。全面深化精神文明创建，6月底前实现新时期文明实践中心(所、站)建设全覆盖。完善文化中心的配套功能。大力挖掘传统特色文化。建设国防文化主题公园，完善社区体育公园、小型足球场等基层文化体育设施。

坚持保护古城。完善揭阳古城基础设施建设和维护，加强重点文物保护单位的保护和修缮。因地制宜建设小型景观公园。继续推进古城水系恢复和岸线绿化美化。继续打造南浦渔歌项目，完善古城核心区综合服务区建设，打造荣成文化品牌和旅游圈。

全面深化政府自身建设，努力建设人民满意的政府

从高起点推进政治建设。高水平加强法治建设。高标准实施廉政建设。注重高效优质建设。

来源：揭阳新闻