李水华：奋力担负起沿海经济带新增长极光荣使命

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“我们必须在习近平总书记指引的方向上勇往直前，一步一步推进各项工作，以我们的职责支持特派团。”揭阳市委书记、市人大常委会主任李在接受《南方日报》专访时表示，宣传贯彻总书记重要讲话精神，是揭阳当前和今后一个时期的首要任务和政治任务。揭阳认真贯彻落实省委部署，结合揭阳实际，迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮。揭阳将全面总结深化改革开放的重要经验，以“走在前列，百日百大行动”为总出发点，在全区范围内创造全国文明城市的新成就，增强党的领导和党的建设的法宝，为广东实现“四个率先”和做好“两个重要窗口”贡献揭阳力量，努力肩负起广东沿海经济带新增长极的光荣使命。

第一项政治任务

——深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神

南方日报:近日，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，对广东提出了四项重要要求。揭阳将如何迅速掀起学习、宣传、贯彻习近平总书记“视察广东”重要讲话精神的热潮？

李:总书记的重要讲话，是新时期中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义文学的光辉篇章，为我们进一步指明了前进的方向，为我们在新时期启动改革开放提供了根本性的后续。

在习近平总书记访问广东期间，根据省委的安排，我有幸实地听取了总书记的重要讲话，我受到了极大的鼓舞和激动。深入学习宣传贯彻习近平总书记“两广”重要讲话，是揭阳当前和今后一个时期的重中之重和政治任务。

首先，注意学习的普遍性。抓好全市各级领导干部和普通党员的“两个层次”学习，建立一套促进正常学习的机制。与此同时，新时期大力推进和习近平中国特色社会主义思想进入基层，走过了学习和贯彻的“最后一公里”。第二，注意学习的系统性。突出学习新时期习近平建设有中国特色社会主义理论、中国共产党第十九次全国代表大会精神、习近平总书记出席十三届全国人大一次会议审议广东代表团重要讲话精神和揭阳“四个结合”实际，做好全面系统学习工作。第三，注意学习的有效性。计划召开主题为“学习贯彻习近平总书记检查广东重要讲话精神，走正确道路，取得成绩，努力振兴”的务虚会，完善落实省委“1+1+9”工作部署的措施，进一步形成落实总书记重要讲话精神的具体行动方案。

目前，我省正在大力建设现代化沿海经济带，这为揭阳提供了巨大的发展机遇。要坚持总书记重要讲话精神，自觉把揭阳纳入全省统筹发展、“一核一带一区”区域发展格局和广东沿海经济带主战场，力争用3-5年时间把揭阳建设成为沿海经济带新的增长极。

好好使用这个关键技巧

——以闻鸡跳夜的精神状态，为全面深化改革开放上一堂重要课

南方日报:今年是改革开放40周年。揭阳今后如何进一步深化改革，全面扩大开放？

李:改革是关键。揭阳的发展落后于全省发达地区。最重要的原因之一是改革不彻底，开放不全面、不深入。我们要认真学习习近平总书记关于深化改革开放的重要论述，特别是习近平总书记视察广东的重要指导精神，坚定重新开始改革、把改革开放进行到底的决心，以与鸡共舞、夜以继日的精神，把全面深化改革开放的重要经验教训补上、透上、用好，力争在新一轮发展浪潮中抢占先机，赢得先机。

一是全面实施“1+1+10+n”改革总体布局。今年，我们发布了《关于新时期揭阳全面深化改革开放的实施意见》的改革纲领性文件，着力打造揭阳滨海新区改革创新的战略支点，选择10个重点、配套、基础改革项目组织攻坚，形成了“1+1+10+n”的改革总体布局。围绕这一总体布局，加快实施《揭阳滨海新区创建新时期改革创新先导区实施意见》等八项行动计划，共同推进其他改革。

第二，积极融入粤港澳大湾区新的开放格局。要强化“湾区意识”和“湾区行动”，重点依托揭阳滨海新区这一新时期揭阳改革创新的先导区，加强与港资集团的合作，探索政府与企业创新合作的新发展模式，加快粤东新城建设，积极承接粤港澳大湾区改革开放的溢出效应。

第三，加快形成全面开放格局。深化与“一带一路”沿线国家和地区的务实合作，办好中德中小企业合作交流会，做好与德国和欧洲的合作，加快形成全面开放格局。充分发挥地方干部、农村贤人和外部资源三大力量的作用，为揭阳的振兴和发展提供持续的外部支持，努力把揭阳建设成为粤东对外开放的新高地。

突出发展重点

——以“走在前列，百日百大行动”为总着力点，推动经济高质量发展

南方日报:揭阳推进高质量发展的计划是什么？

李:发展一直是揭阳的核心问题，推进高质量发展是揭阳的根本出路。去年，我们实施了“百年大计，百年大计”，实现了经济社会发展、和谐稳定的“双丰收”。今年，我们以实施“走在前列，百日百大行动”为总抓手，坚持“以项目为导向的重点工作和以责任为导向的重点项目”，每季度组织100天开工100个项目，实现100亿元的建设规模，检查上季度开工的100个项目。前三季度，306个城市启动了241个重点项目，投资310.8亿元；68个省的55个重点项目已经启动，投资74.3亿元。我们要紧紧抓住“走在前面，百日百大行动”这个抓手，支持和带动全市经济实现高质量发展。

一是构建揭阳三大功能区新格局。突破行政区划的局限，构建大众化(浪潮)发展轴、惠来沿海经济带和西部生态开发区的新格局。目前，在溥杰(朝晖)发展轴线上，揭阳大道、揭辉高速公路连接线、揭阳大桥等重点市政工程和闽江新城基础设施建设正在全面推进；惠来沿海经济带已全面铺开粤东新城、达安海石化工业区和揭阳滨海新区惠来临港工业园三大板块建设；西部生态开发区正在大力保护和恢复生态，因地制宜大力发展生态产业。

二是深入实施创新驱动发展战略。加快创建国家高新区，建设产业创新核心区和全市高端产业发展重要基地。建立不平衡的科技创新发展体系，实施引进和使用中高级人才三年行动计划。大力支持康美医药、巨轮等高新技术龙头企业发展，加大中小科技企业培育力度。现有的高新技术企业扎实发展，保证了全市高新技术企业总数在三年内翻一番。

第三，坚定不移地发展实体经济。推动揭阳民营经济市场由“大”走向“强”。我们将全力服务于中国石油大南海炼化项目建设，与中国电力投资公司、杨明集团紧密合作，加强与通用电气等世界500强企业的沟通和对接，加快建设中国石油南方基地、中国电力投资南方清洁能源基地、粤东海上风电运行维护基地、中国电力投资揭阳静海、神泉海上风电等重大配套项目，促进经济发展在数量和质量上同步提升。

第四，坚决打好消除贫困的攻坚战。以扶贫为第一民生工程，明确“1+6+6+n”的要求，坚持扶贫的根本保证，在五个层面上做好书记党建工作，突出扶贫目标、项目安排、资金使用、到户措施、队长选拔、扶贫效果。“六项要求”，搞好危房、宜居、就学、就业、工程、龙头鹅，搞好N

激活内生力量

——全区创建全国文明城市取得新成绩，实现城乡均衡协调发展

《南方日报》:揭阳采取了哪些措施来改善发展的平衡与协调？

李:我们要以创建全国文明城市为重要平台，全面深化“为我创造文学，为我创造文学”主题活动，组织开展“美丽揭阳，创造全区”，努力提高综合实力，塑造良好形象，优化发展环境，激活内生动力，实现城乡均衡协调发展。

第一，加快“五城合作”。以创建国家文明城市为指导，全面推进国家卫生城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范城市、国家综合治理(安全建设)优秀城市、国家文明城市建设，大力实施“五河五路绿化”工程，开展第三次全市“五水清”和“五面清理”活动，全力做好河道整治和污染清理工作。

二是深入实施农村振兴战略。把实施农村振兴战略作为促进城乡统筹协调发展的主要抓手，大力推进工业、生态、文明、组织、和平发展村的“五村共建”。当前，要从群众最关心的生活垃圾和生活污水问题入手，协调好市、县、镇、村“四个层次”的力量，做好日常垃圾清理和雨污分流两项基础工作，确保今年年底前全面实现日常垃圾清理，建立长效机制。 力争开工建设70%以上的自然村，完成雨污分流工程，大幅度改善生产生活条件，突破工作瓶颈，促进农村振兴和建设。

第三，大力弘扬新时期揭阳的“圣人文化”。以揭阳数千年形成的“德文化”为基础，以“德揭阳、德揭阳”为内涵，将社会主义核心价值观作为凝聚力量、夯实基础、夯实基础的基础工程，提升“德文化”的时代内涵，构建和谐揭阳。

第四，着力打造社会治理新格局。围绕把揭阳建设成为最安全、最稳定、最公正、最公平的法治环境的目标，我们将大力推进揭阳法治、平安文明的新时期建设。继续实施专项扫黄行动，坚决铲除恶势力滋生的土壤。继续扎实推进国家禁毒工程，争取惠来顺利“脱帽”。规范和提升乡镇贤人咨询委员会，充分发挥其“公平杯”作用。指导各地修订完善村规民约，开创农村文明新局面。

提高团队素质

——增强党的领导和党的建设的法宝，为广东实现“四个率先”、“两个重要窗口”贡献揭阳的力量

南方日报:习近平总书记在视察广东时指出，要加强党的领导和党的建设。揭阳如何进一步加强党的领导和建设。

李:加强党的领导和党的建设，是解决发展中遇到的一切问题的法宝。我们要推进新时期党的建设新的伟大工程，着力打好基础，清理源头，夯实基础，以优秀的党建工作引领揭阳改革、发展、稳定。

首先，采取明确的立场，强调政治。市委常委会带头加强政治建设，围绕“不忘主动，牢记使命”的内涵，交替开展“三对照，六警惕”教育，强化“四种意识”，强化“四种自信”，以正确的认识和行动坚决落实“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和纪律，坚决反对“七有”，自觉履行“五个务必”，突出“三不准”，教育党员干部敬畏党的纪律和国家法律、自然和人民。

第二，不断深入加强思想建设。坚持把学习习近平新时期中国特色社会主义作为市委常委会每次会议的第一议程，在各级各部门每次业务会议前安排时间学习习近平新时期中国特色社会主义，建立全市各级各部门“两学一做”的规范化、规范化学习机制。

三是建设干部队伍。坚持干部标准，贯彻新时期党的组织路线，坚持“三个需要、三个价值”的要求，建立和完善“走在前列、开创事业”的评价指标体系，实行生态环境建设的考核和奖励制度，鼓励干部以正确的用人方向承担责任。

第四，切实加强基层党组织建设。优化组织机构，扩大组织覆盖面，创新组织活动，全面实施加强党的基层组织建设三年行动计划，进一步推进新时期揭阳党建品牌建设，选择“三支队伍”服务基层，建设基层党组织“六个规范化”。继续扎扎实实、准确无误地整顿薄弱基层党组织，努力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

第五，要坚定不移地坚持纪律原则，反对腐败。以惠来系列腐败案件为警示，我们坚持反腐倡廉，坚定不移地实施《省委基层反腐败三年行动计划》。继续整顿“四风”中的突出问题，突出形式主义和官僚主义的新表现，推动中央八项规定精神在揭阳落地生根，努力营造良好的政治生态。

■概述

构建“一轴一带一区”区域发展新格局，实施农村振兴战略，打造全区民族文明城市

揭阳努力改善发展的平衡与协调

近日，揭阳市委书记李与智能能源集团董事长兼首席执行官张传伟会面，双方表示将积极创造条件，争取在年底前正式启动海上风电设备组装及运营维护基地项目。对揭阳而言，发展海上风能产业不仅是开辟新的经济增长点、增强发展潜力的迫切需要，也是加快惠来沿海经济带建设、促进全市均衡协调发展的重要举措之一。

揭阳作为欠发达地区，长期以来“北强南弱”、“地强海弱”、“城强乡弱”等问题突出。针对这种情况，自去年以来，揭阳市加快了三大功能区新格局的建设，同时大力实施农村振兴战略，在全区创建全国文明城市，以更全面的动员、更大的投入、更精确的措施，着力改善发展的平衡与协调。

规划三个职能领域

构建新的发展模式

规划中的达安海石化工业区、粤东新城、惠来临港工业园相继建成，中石油、招商局、中国电力投资公司、中海油等重量级企业相继入驻...在绵延109公里的南海海岸线上，揭阳全面融入全省沿海经济带战略布局的步伐正在加快。

揭阳市委六届四中全会提出，要推进惠来沿海经济带和西部生态开发区发展轴新格局的形成，推动城市发展空空间布局的优化。

据记者了解，促进普遍受益发展轴规划面积为2439平方公里，覆盖7个县、61个镇和街道、21个重点工业园区和19个专业镇。目前，揭阳市正在加快“十三路一江一桥”工程建设，总投资超过100亿元，其中6条道路将于2019年春节前通车，7条道路和“一江”将于明年竣工并投入使用。

惠来沿海经济带包括惠来县和达纳海工业区。依托惠来109公里的海岸线，以惠来县和滨海新区粤东新城、大南海工业区和惠来临港工业园为主要产业基地，以神泉现代示范渔港、海上风电基地、高端装备制造基地、滨海旅游示范区等功能区为节点的城市中心，积极融入粤港澳大湾区建设，与珠江三角洲形成链条，成为广东沿海经济带的重要发展区域。

西部生态开发区包括揭西县、普宁市南阳山区、揭东区莆田镇、新亨镇、玉湖镇等。因地制宜发展休闲农业、文化旅游、老年保健等生态产业，推动全球旅游的形成，打造现代生态示范区、区域生态旅游度假服务区和游客专用旅游板块。

实施“五村共建”

全面加快农村振兴

为实施农村振兴战略，解决城乡发展不平衡问题，揭阳市委制定了《实施农村振兴战略行动计划》，提出实施“五村共建”，即工业兴村、生态兴村、文明兴村、组织兴村、安全兴村。

在此基础上，从全市实际情况出发，把改善人居环境、建设生态宜居的美丽农村作为突破瓶颈的前提性重点工作和具体切入点，按照轻重缓急先后推进了日常垃圾清理、污水处理、乡村道路硬化、水岸同步治理、绿化家园、人畜分离、旧房改造、新房封顶等八项核心任务。目前，我们正全力关注两个关键任务:日常垃圾清理和雨污分流。垃圾处理系统越来越完善，雨污分流工程正在稳步推进。

值得一提的是，揭阳市特别重视工业兴村，突出区域特色，规划部署了包括10个现代农业工业园区在内的8个“十大”工业村开发项目，培育和发展农村主导产业。目前，已形成由6家省级以上农业龙头企业带动的加工企业集团；组织申报8个省级名牌产品或“三产”认证农产品；申报创建四个省级现代农业工业园区，进一步提升农业产业质量和品牌。此外，文明村发展、有组织村发展与平安村发展齐头并进，农村振兴战略的实施全面有序地在继续实施。

创建全国文明城市

促进城乡协调发展

“为我写作，为我写作”是目前揭阳的一个热门词汇。去年11月，揭阳成功创建“广东文明城市”，揭阳市委、市政府乘势推进国家卫生城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范城市、国家综合治理(安全建设)优秀城市、国家文明城市“五城共建”。今年2月，揭阳成为我省被提名创建全国文明城市的八大城市之一，实现了“连续跨越”。

以创建全国文明城市为导向，揭阳“五城共建”全面推进，“五河展示”、“五路绿化”、“五水清流”、“五面清污”全面展开，形成了“美丽揭阳，创造全区”的完整体系。“五河郁秀”项目计划完成榕江南河、榕江北河、凤江、龙江和廉江的综合整治，“五路绿化”项目计划完成高速公路、国道、省道、县道和乡道的路侧整治和绿化。开展“五水”、“五面”运动，动员干部群众清除河流、溪流、沟渠、沟渠、池塘中的“五水”漂浮物和路边、河堤、桥梁、村庄、房屋中的“五面”垃圾污染物。

揭阳通过大力改善人居环境，不仅改造了城乡，而且显著增强了群众的主人翁意识、干部的成就感和组织意识。

(原载于12月5日《南方日报》)

来源：揭阳新闻