以滨海新区为导向，建设揭阳市发展现状；每一种都有自己的美& rdquo大图案

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2018年，广东省十二届四中全会提出了以功能区为主导的广东区域发展新战略，形成了以珠江三角洲核心区、沿海经济带和北部生态开发区为主体的区域发展新格局。2019年，广东省委、省政府发布了《关于构建“一核心、一带、一区”区域发展新模式促进全省区域协调发展的意见》(以下简称《意见》)。在功能区战略定位的指导下，广东将加快建设和形成由珠江三角洲地区、沿海经济带和北部生态开发区组成的“一核一带一区”的区域发展新格局。

“一个核心、一带一区”协调发展的新格局带来了经济地理的重塑和制度的赋权，区域发展也从竞争走向合作，从单枪匹马走向共同做大做强。

为了打造广东沿海经济带新的增长极，促进全市融入大湾区，揭阳市必须正确把握区域差异化发展与协调发展的关系。如何规划揭阳市的发展模式和各城市中心的功能定位，使揭阳市各城市中心有序发展，优势互补，差异化融入协同，实现高层次、精细化的协调发展至关重要。

因此，在今年8月召开的六届七中全会上，揭阳市委明确提出了揭阳滨海新区、揭阳中心城、普宁、揭西在沿海经济带中的功能定位，旨在打造粤东城市群新的城市中心，促进全市“融湾建带”。

聚焦“一城两园”滨海新区引领揭阳“榕湾建筑带”

走向海洋是全球经济的新趋势。滨海新区沿海，中石油炼化一体化、海上风电、中海油液化天然气等重大沿海工业项目稳步推进，国家级沿海工业集聚区正在快速形成。

作为揭阳沿海资源集中区，当前的揭阳滨海新区战略机遇期共振、政策机遇期重叠、产业机遇期集聚，具有突出的比较优势和良好的发展趋势。实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，实施省委“1+1+9”工作计划，融入粤港澳大湾区，打造沿海经济带，无疑成为全市“榕湾建设带”的龙头，是揭阳新的主战场。

揭阳市委、市政府把滨海新区作为引领揭阳发展的核心区域和主引擎，强化滨海新区的核心引领作用。关键是要以滨海新区为核心，引领和带动揭阳地区差异化、协调发展，推动整个揭阳地区“融海湾，打造广东城市群新城市中心”，打造广东沿海经济带新增长极的重要支撑。

根据省委、省政府发布的《揭阳滨海新区总体发展规划(2017-2030)》，揭阳滨海新区被定位为汕头-潮州-揭阳城市群中与汕头、潮州、揭阳同等地位的第四大城市中心。揭阳市委、市政府提出，揭阳滨海新区将坚持生产与城市相结合的发展方向，以“一城两园”为重点。

“一城”，即惠来古城+粤东新城；“两个园区”，即达纳海石化工业园+惠来临港工业园。“一城两园”总面积146.6平方公里，是揭阳滨海新区工业和人口最集中的区域。一批重大工业项目和重要基础设施已经布局，同时具备港口、工业和城市发展的现实条件。因此，经研究，揭阳市委提出，揭阳滨海新区的开发建设应以“一城两园”为重点，固化和细化规划，限定发展边界，推动设施、产业、指标、规模和人才、资金、土地向“一城两园”倾斜，真正做到资源整合、要素集中、注重凝聚，实现揭阳滨海新区开发建设优质高效的新局面。根据规划，粤东新城与惠来古城联动，形成“一城”格局，分为旧城更新、总部商务、华湖商贸物流、高铁新城、科教新城、神泉湾滨海旅游、神泉渔港特色镇七个组团，主要提供城市居住和公共服务，发展现代服务业，建设新城市中心；达纳海石化工业区以发展绿色石化产业为重点，依托产业链大力培育创新型企业和高科技企业，打造世界级港口石化产业集群；惠来临港产业园重点发展海上风电产业链、能源和临港装备制造业，建设海洋新兴产业示范基地。

聚焦滨海新区(369平方公里)到“一城两园”(146.6平方公里)，真正整合资源，集中要素，集中力量，实现引领新格局。

美丽，美丽，整个城市融入粤港澳大湾区

粤东城市发展的历史从来不是一个中心城市取代另一个中心城市，而是一个新的城市中心不断崛起形成一个城市群。揭阳滨海新区在揭阳“湾联带建”的发展格局中，在推动全市融入粤港澳大湾区方面发挥着主导作用。“全城”意味着揭阳的每个县市都不能落后。因此，揭阳坚持全市的“棋局”，不仅将自身建设成为滨海新区的新城市中心，还将进一步明确中心城市和普宁主城区两个成熟城市中心以及揭西生态开发区的功能定位。

揭阳中心城市包括荣成区、揭东区、空港口经济区和揭阳工业园区。充分发挥揭阳潮汕国际机场、高速铁路、榕江港的交通优势，打造一个+铁路港口综合枢纽，打造一个开放的新高地、一个+工业集聚区、一个+航运大都市。其中，禹城区将加强古城文脉保护，提高对北部和中部地区的功能支撑，加快仙梅区产业转型升级，全面提升城市形象和发展质量；揭东区将坚持制造业定位，重点建设省级经济开发区、中德金属生态城和揭阳高铁站、紧凑、高效、强固的园区，并融入城市；空港口经济区将重点建设榕江新城，优化机场周边交通和产业布局，建设临空产业集聚区和临空导航大都市；揭阳工业园应打造“世界玉都”品牌，打造创新驱动、高端消费示范区。

普宁市位于揭阳中心城市和揭阳滨海新区之间，将加快教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高城市质量，提升商贸流通水平。同时，我们将继续做大做强医药、纺织、服装两大支柱产业，以与滨海新区产业相匹配为目标，布局一批新兴产业，打造著名的商贸城和创新城。

揭西县将充分发挥绿色生态优势，主动满足大湾区的生态要求，按照产业生态化和生态产业化的思路，建设生态发展示范区和国家生态旅游目的地，力争成为汕头-潮州-揭街城市群乃至粤港澳大湾区的后花园。

揭阳各县市将充分发挥自身优势，各有所长，与美国共享美景，在大湾区建设中彰显优势，在沿海经济带建设中相互支持，实现联动发展、协调发展、均衡发展。

(记者:唐楚生、林杰勇)

来源：揭阳新闻