揭阳:深化改革创新，不断提高政府服务水平

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今年是新中国成立70周年。70年来，在漫长的历史中，这只是一个瞬间，但对揭阳人来说，这是一个难忘的城乡巨变过程。

多年来，市委、市政府坚持“以人为本”的理念，紧密推进“五位一体”总体布局，协调“四个综合”战略布局，进一步推进改革创新，政府服务水平不断提高，人民群众在改革发展中获得更多成就，幸福指数稳步上升。

不要忘记你的首创精神，牢记使命，解放思想，深化改革。时代潮流来临时，揭阳不甘示弱，奋力拼搏，勇往直前，谱写了改革发展的新篇章。

推进政府改革，全心全意为人民服务

人民的期望，改革的方向。在市政服务中心一楼大厅的大屏幕上，记者看到这样一段话:“共产党在为人民谋幸福。如果人民不高兴，不高兴，不满意，我们将努力工作，尽一切可能为群众解决问题。”这是市行政服务中心的座右铭，充分体现了“以人为本”的理念。

多年来，我市认真落实中央和省委关于深化“配送服务”改革的部署，把深化商业体制改革作为推进分散化和优化服务的重要抓手，积极营造便利的商业环境，不断提高政府服务水平。根据中山大学“深化商业体制改革”课题组今年3月18日发表的调研报告，该调研小组走访了16个省(市、自治区)和84个市(地级市和副省级市)的182个区的政府服务大厅，我市商业体制改革的进展得分在全国84个城市中排名第8。在全国12345政府服务热线监测中，全市12345市民服务热线在全国335个城市中排名第六，荣获“先锋奖”。

五年来，市政府服务中心坚持“以人为本”的理念和“便民、高效、阳光、温馨”的宗旨，推动政府服务工作从无到有、从基础薄弱到逐步完善，形成了“实体大厅、网上大厅、市民服务热线、公共资源交易、效率监控”的五位一体的政府服务模式，形成了规范化、信息化、扁平化、透明化、效率监控。今年1月17日，市政府服务数据管理局正式成立，负责市级审批制度改革、政府服务管理、“数字政府”建设、政府数据管理、公共资源交易管理，并在改革中发挥了主导作用。

继续推进分权和分权，不断释放改革红利

为人民服务和解决问题，只有切实可行的措施才能取得成效。我市继续推进权力下放，释放改革红利。

降低市场参与者的准入门槛是我市简化行政管理、下放权力的重要手段。2012年以来，全市取消和调整了39项市级行政审批项目，调整比例为51%；取消无法律法规依据的证照，编制并形成《揭阳市企业和个人注销证书目录》(第一批)，涉及市教育、公安、民政等12个部门的55个认证项目；开展“十统一”标准化梳理工作，比较市级部门的权责清单，逐项编制行政权力事项指南，并在网上公布。

我市大力推进商业体制改革，促使许多事情办得不那么快。对于首批106项企业相关行政审批项目，我市通过直接取消审批、改审批为备案、落实告知承诺、优化准入服务四种方式实施了“许可证分离”的商业体制改革，使更多的市场主体可以凭许可证经营，努力解决“无准入”问题，实现市场主体“一证一码”的“天下”。此外，为实现“我的名字是我的主人”，只要申请人申请投标的企业名称符合格式且不违反相关法律法规，即可自行申报，无需事先批准。同时，督促各相关单位通过减少事项、层次、材料、环节和时限，优化流程，提高效率，让企业一户一路创业，对全市重点项目实行绿色通道和并联审批机制。一系列改革大大缩短了办事时限，简化了申请材料。

我市还彻底清理和规范了行政审批中介服务，实现了网上中介服务超市的全面运营。几年来，我市把清理和规范行政审批中介服务作为供给侧体制改革的重要重点，调整和规范了79项行政审批中介服务。同时，努力建设网上中介服务超市，于2018年12月正式开业，向社会中介服务机构开放，基本实现了网上办理的全过程，实现了中介服务机构的“零门槛、零运行”。网上中介服务超市的运营标志着我市购买涉及金融资金的中介服务项目实现了“网上办理全过程”、“交易无会”、“全过程不留痕迹”，解决了中介服务环节多、耗时长、收费混乱、行政管理领域垄断性强的问题，对降低企业机构交易成本、优化经营环境、建设廉洁政府具有积极意义。截至今年4月，网上中介服务超市共完成各类公共资源交易2210笔，交易总额近400亿元，节约资金7.54亿元，项目增加值40.46亿元。

永远记住你的心，你的使命就在你的肩上。回顾过去是一个伟大的创新历程，也是一首向前迈进的壮丽诗篇。世事日新月异，岁月如歌。“幸福来自奋斗。”以庆祝新中国成立70周年为契机，我市不断推进改革开放，进一步改进工作作风，进一步树立为人民服务的良好形象，让广大群众看到变化，从中受益，增强发展信心和决心。

公民在市行政服务中心工作。屠彭颖

来源：揭阳新闻