揭阳滨海新区粤东新城的建设引发社会各界热议

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近日，揭阳滨海新区粤东新城的建设引起了广东省社会的高度关注和群众的热烈讨论。根据省政府官方网站3月27日发布的《关于加快揭阳滨海新区粤东新城开发建设的意见》(以下简称《意见》)，许多专家学者认为揭阳滨海新区粤东新城建设将是粤东地区的一个重大历史机遇。

在粤东重建“新城”需要什么条件，需要什么政策支持，城市未来的发展方向是什么？针对揭阳滨海新区粤东新城的一系列问题，笔者近期采访了一批专家学者，与他们探讨了在粤港澳大湾区粤东新城建设和推进“一个核心、一个带、一个区”区域发展新格局的背景下，新城的发展路径。

广东省社会科学院院长、省政协经济委员会主任王军:

滨海新区建设正处于有利时期

《意见》提出要把粤东新城建设成为广东地区新的发展极和整合沿海生产城市的绿色发展实践区。对此，广东省社会科学院院长、省政协经济委员会主任王军指出，粤东正处于城市化的中期阶段，尚未形成广州、深圳等辐射面广、驱动力强的特大城市，因此有必要形成新时期的增长极。

"粤东地区需要在揭阳滨海新区建立粤东新城."王军说道。

三个不同带来三个优势

王军表示，揭阳滨海新区与以往建设的其他新区有三大区别，因此获得三大优势。

“首先，机会是不同的。揭阳滨海新区建设获得了巨大的历史机遇，符合大湾区建设和“一个核心、一个带、一个区”的发展模式王军表示，随着大湾区基础设施建设中“硬连通”和系统建设中“软连通”的推进，其辐射和扩散将更加广泛，滨海新区建设将迎来良好机遇。

“其次，产业支持不同。滨海新区的建设得到了大型项目和行业的支持。”王军表示，城镇化发展需要产业支撑。如果新区缺乏项目，生产和城市的整合将会遇到问题。“滨海新区的建设非常真实。例如，滨海新区拥有大南海石化工业区等大型项目，石化产业链长，能够带动上下游产业发展，带动技术创新。”

“最后，操作机制不同。滨海新区粤东新城建设有长效发展机制。”王军说:“滨海新区有很多优势。最重要的是，各方在具体的合作与发展中要坚持合作的理念，形成共识，逐一解决问题，发展道路才会更加平坦。”

粤东新城建设需要“引进智慧”

推进揭阳融入大湾区是揭阳滨海新区粤东新城建设的应有之义。揭阳市委提出了“打造湾区一体化区域，打造粤东发展极”的理念，大力建设惠来沿海经济带。对此，王军指出，要把揭阳融入到大湾区的发展中，就要分析大湾区的发展需求，然后创造条件，形成有效的供给和供需匹配。

“大湾区的发展需要不断聚集资源，也需要腹地和沿海经济带的支持。”王军认为，深圳、香港、澳门等核心城市具有很高的人口密度和经济密度。为了给新的战略性产业的发展腾出空间，一些传统的经济产业需要转移到其他中小城市。

王军表示，揭阳的企业具有“刺绣精神”和“工匠精神”，这不仅能促进当地就业，还能促进配套设施的完善和区域发展，有利于揭阳承接珠三角产业转移。

揭阳滨海新区粤东新城的建设离不开人才。去年9月25日，揭阳与招商局集团和武汉理工大学签署了战略合作框架协议，这有望填补揭阳本科院校建设的空空白。《意见》还提出，对于实际落户广东省新城的公立本科院校建设项目，省财政将一次性安排5亿元作为建设补助资金。王军表示，揭阳的人才战略需要“两条腿走路”，长期战略和短期战略相结合。

“通过建立大学和研究机构来培养专业人才是一项长期战略。”王军认为，长期战略对揭阳地区的发展起着实质性的基础性作用。

"高端人才是稀缺资源，具有集聚性和流动性."王军建议揭阳可以借鉴珠三角“不求事事，但求用”的经验，采用“周六工程师”模式，让珠三角人才定期或短期进入揭阳服务揭阳。同时，鼓励地方企业与国家领先的研究机构建立合作关系，以便研究人员能够深化交流。

广东省政府发展研究中心巡视员李:

为粤东发展提供强大动力

“意见”本身非常强烈。”广东省人民政府发展研究中心巡视员李认为，揭阳滨海新区粤东新城打破了粤东原有的发展格局。在“再建新城”的基础上，创新体制管理，成立投资公司，政企结合开发土地，大力建设基础设施，积极招商引资，为粤东未来的发展提供了强大的动力。

协调区域发展模式

根据《意见》，未来滨海新区粤东新城将成为广东地区新的发展极和整合沿海生产城市的绿色发展实践区。《意见》还指出，有必要成立粤东新城管理委员会，该委员会享有地级市的经济管理权，并承担省政府及其相关部门授予的部分省级管理权。

“根据《意见》中的有关指示，通过授予粤东新城一定的省级权限，享有市级权限，并让粤东新城享有与自由贸易区同等的待遇。在这一制度性政策下，它将刺激粤东的进一步发展。”李表示，通过政策支持突破广东发展瓶颈，将使广东东部沿海沿海经济带腾飞。

在被问及为何选择揭阳建设滨海新区粤东新城时，李坦言，揭阳的人口优势、能源优势和地理优势都有利于滨海新区粤东新城的发展，更适合建设粤东城市群的另一个重要节点。

"揭阳人口众多，能源充足，具有发展工业项目的独特条件."李认为，揭阳物产丰富，但其发展滞后于过去，而基础设施建设的缺乏是主要原因。现在，通过滨海新区粤东新城的建设，将通过政策支持改善基础设施，为项目入城提供有利条件。

“项目入城后，人才将进入新城，这与《意见》中鼓励高校入城的做法不谋而合。”李表示，有了体制、项目和人才，各类开发资源将迅速集聚在粤东新城，推动揭阳乃至粤东的发展。

“因此，总体而言，《意见》是一个系统的设计，将指导粤东的进一步发展。”李对说道。

补充大湾区

"我对滨海新区粤东新城的发展有很高的期望."李表示，根据《意见》中的相关措施，可以看出揭阳滨海新区粤东新城的建设源于特殊的政策支持，这种支持将加快各种发展因素向揭阳的流动，从基础设施到人才引进，都有利于揭阳的发展。

“这是一个全新的资源集聚整合发展平台，对粤东发展意义重大，对推动形成‘一个核心、一个带、一个区’的区域发展新格局具有重要作用。”李表示，新城项目集聚正好符合“串珠成链”的要求，有利于广东沿海经济带的发展。

“同时，我们也要关注滨海新区粤东新城的发展，这也将充分释放粤港澳大湾地区的发展空空间和活力。”李认为，的“9+2”城市群发展有限，需要经济腹地的支撑。在这种情况下，粤东新城可以成为“主角”。

李表示，粤东新城的人力资源、土地资源和生态资源将为建设提供源源不断的动力。「一方面，粤港澳大湾区带来的工业项目合作建设，将迅速带动粤东新城的经济和社会发展。另一方面，当粤东新城发展到一定程度时，将为粤港澳大湾区提供人力物力，丰富湾区的生活。”

“所以我认为滨海新区的粤东新城将是对接粤港澳大湾区的重要平台。”李表示，通过建设粤东新城，粤东地区将能够利用新的发展速度实现“融湾”，这将有助于解决广东地区发展不平衡不足的问题。

韩安东唐楚生林洁勇(原载《南方日报》a12版，4月12日)

来源：揭阳新闻